成立换届风气监督组，对村社组织换届工作开展专项监督；镇街和村社纪检组织换届期间实行每日巡查，实时掌握选举动态；对违反换届纪律问题启动快速核查机制，“有报必查”露头就打……
一系列严格的监督执纪举措背后，显示的是杭州市各级纪检监察机关严肃换届纪律、保障村社组织换届风清气正的决心。截至5月底，全市共开展村社组织换届风气方面的专项督查2288次，发现问题746个,提出意见建议1155条；查处相关违纪违法案件62件，纪律处分26人，组织处理20人。
教育警示先行
把纪律和规矩挺在前面
“微信发了60个红包，总金额才100块钱，也构成拉票贿选，换届纪律真是严啊！”在萧山区南阳街道赫山社区的信息公开栏前，村民们饶有兴趣地观看村级换届纪律警示教育图册。
换届之年，中央三令五申，各级党委、纪委严肃换届纪律，持续释放顶风违纪露头就打的强烈信号，但各类扰乱换届秩序的问题仍时有发生，禁而不绝。典型案例就是最好的警示教育教材。萧山区编印的警示教育图册，利用新近发生的村级换届典型案件，以案说纪、以案释法，生动解读村级组织换届中的违纪违法红线，面向全区518个村（社区）进行发放。同时，针对领导干部、党员和“两代表一委员”、候选人和拟参选人、换届工作人员等四类特定人员，列出执行换届纪律的“负面清单”，哪些不能做一目了然。
怎样换出好风气？杭州市的做法之一就是坚持教育在前、警示在先，预防先行，大力营造风清气正的换届环境。换届工作启动以来，各地广泛运用网络、微博、微信、手机短信、报刊、电视等渠道，通过播放公益宣传片、刊播宣传漫画、发放纪律提醒卡等多种方式，加大对“九严禁”、“十不准”等换届纪律的宣传力度。
“快板响，场子闹，村社换届正当时，风清气正最关键……”快板清脆，语声琅琅。不久前，建德市三都镇党委组建的一支快板表演队伍走进各村进行“巡演”。“基层百姓就喜欢大白话，听得懂，解释换届纪律还是这个顶用。”镇纪委负责人说。
在江干区，利用换届工作动员会、党员干部大会的有利时机，集中开展换届选举政策法规和换届纪律专题教育；在桐庐，利用党员固定活动日，组织播放警示教育片，通报各地查处的违反换届纪律的典型案例，为农村党员干部敲响换届纪律警钟。
据统计，换届启动以来，全市共发放换届纪律提醒卡158万张。全市所有候选人全部签订了纪律承诺书，做到纪律知晓率、谈心谈话率、承诺签订率“三个100%”。
“村干部要经得起挑选”
联审把关 防止带病参选
“村看村，户看户，村民看干部。”村干部是村里的带头人，群众看换届，最关心的是选出什么样的人。
如何“挑选”群众满意的干部？对照“四过硬”“五不能”“六不宜”标准，杭州市用上了“联审”这一招。全市各级纪检监察机关严把资格审查关，全面加强对候选人（自荐人）资格条件的审查，防止“带病参选”、“带病使用”。
“经核实，钱某存在违纪违法问题，建议取消其居务监督委员会候选人资格。”不久前，由上城区南星街道纪工委、公安等部门合力组建的联审联查“小分队”，对街道居务监督委员会候选人进行了一次“全面体检”。
经审查发现，候选人之一的钱某曾经因为参与赌博被公安机关治安处罚。随后，街道纪工委和民政部门通过与当事人约谈，核实确认此事，进而取消了钱某候选人资格，其违纪违法行为由街道纪工委进行进一步核实查处。
“除了区纪委内部职能部门相互协作外，我们还建立了区、街道、社区三级核查核实机制，社区先对候选人预备人选通过访支部党员、访楼道群众进行初审，街道党工委和纪工委再进行组织考察，区级层面相关部门最后进行联审，从源头上把好基层干部素质关。”上城区纪委相关负责人告诉记者。
据统计，全市对44746名候选人（自荐人）全部进行了资格条件审查，因不符合资格条件被劝退554人，经资格审查被取消候选人（自荐人）资格446人，实现了“五不宜”人员零当选。
“触碰红线必受严惩”
铁腕执纪 严肃通报绝不手软
近日，杭州富阳区通报了一起以拉票贿选方式严重破坏选举工作案件，其中11名村党员干部受不同程度党纪处分。
3月中旬，里山村新一届村党委班子成员候选人名单出炉，时任村党委委员的施国民和夏维明发现自己不在其中，心生不满。经过一番商议，两人决定给予本村部分党员每人1000元，让他们在选举时不投票给其中一名候选人预备人选，使其不能当选。随后，施、夏二人请求夏小和、夏明远共同参与拉票，并由其二人出面拉拢夏锡松、夏锡幸等7名党员，给予7人共计7000元人民币。
案发后，区纪委迅速组织力量介入调查，并查实了相关违纪问题。“纪律要求非常明晰，谁要触碰红线，必然受到党纪国法处理。”富阳区纪委工作人员告诉记者，施国民和夏维明二人因违反组织纪律，存在组织、怂恿、诱使他人投票、表决行为，受到开除党籍处分，夏小和受留党察看一年处分，其余参与人员也分别受党内严重警告和警告处分。
换届工作启动以来，各地畅通信访渠道，向社会公布举报电话，设置选举投诉信箱，健全来信、来电、来访、网络“四位一体”举报平台，开通换届举报“绿色通道”，坚持有访必接，有报必查，快速处置。严肃查处违纪违规行为，对违反换届违纪问题露头就打，坚决做到“零容忍”；对因责任不落实、工作不得力、监督不到位造成不良影响的，发现一起，问责一起，绝不姑息。
“通过紧盯重点人员、紧盯关键环节，全程监督、严格执纪，为换届工作平稳有序推进提供了坚强的纪律保证。”据市换届办提供的数据，换届以来截止5月底，市县两级共收到信访件569件，同比下降49.8%。
