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市、县、乡三级纪委书记齐聚首——共商乡镇纪委如何发挥更大作用?
来源:“廉洁杭州”微信公众号      发布时间:2016-11-24 10:00:52
小莲有话说

      近年来,杭州市各级纪检监察机关贯彻落实中央要求,积极推进全面从严治党向基层延伸。在加强乡镇纪检工作的过程中,各区县、乡镇(街道)积极探索,获得了许多宝贵的经验。


都有哪些方面的工作经验呢?


比如说,关于基层巡察

    

西湖区双浦镇纪委,在巡察中发现小叔房村医保资金存在“猫腻”,经过进一步核查,发现村会计葛志海利用收取现金不入账的方式,截留并侵吞村民上交的医保费共计294200元。


西湖区委常委、纪委书记

胡光伟 介绍

2014年,西湖区在全市率先启动巡察,形成综合、专项、定点“三位一体”巡察体系。今年全面启动了由各镇街纪(工)委组织实施的定点巡察,在区纪委及审计等部门指导下,纪(工)委协同相关职能科室对辖区内除已经安排综合或专项巡察以外的175个村社、合作社,围绕一项重点工作或一个廉政风险点开展专项或定点巡察。



比如说,优秀乡镇纪检干部选拔培养

    

      富阳区纪委将工作表现突出、年度考核排名前列、有发展潜力的优秀纪检干部推荐到更高平台锻炼。3年来,全区共有6名乡镇纪委书记被重用为乡镇党委副书记,2名乡镇纪委副书记被提拔为区管副职领导干部。


富阳区委常委、纪委书记

胡志明 介绍

富阳区纪委按照“突出基层、夯实基础”的理念,通过严把入口关、锤炼能力关、畅通出口关,不断加强乡镇纪检干部队伍建设。



比如说,提升队伍履职水平

    

      今年上半年,萧山区靖江街道一职能科室在监督检查中,发现有一名工作人员存在不正确履行工作职责的情况,第一时间向街道纪工委进行了报告,通过调查,纪工委及时对该名工作人员作出了降低岗位等级、调离工作岗位的政纪处分。

      这是该街道运用《靖江街道纪工委对职能部门履职情况进行再监督再检查的实施办法》的一起案例。


萧山区靖江街道党工委委员、纪工委书记

高海飞 介绍

萧山区靖江街道纪工委围绕提高自身能力、提升队伍履职水平,积极探索行之有效的监督方式。



比如说,排查问题线索

    

      桐庐县百江镇纪委通过审计发现乐明村集体账目上有十笔财务凭证存在修改数据、合计数不符的情况,经分析,报账员主观犯错可能性较大。虽涉及金额不大,但问题具有典型性,镇纪委迅速开展调查,查实了报账员违纪问题,给予党内严重警告处分。


桐庐县百江镇党委委员、纪委书记

倪丁 介绍

      近年来桐庐县百江镇纪委通过全面排查问题线索、狠抓审查突破、发挥治本功效3个方面来严肃查办基层侵害群众利益案件。

其中一个做法就是“专项审计‘找问题’”。针对个别村账目存在多、杂、乱等现象,百江镇借力桐庐县纪委的农村专项审计组,围绕村级负债、工程项目、招待费开支、拆迁补偿款发放、青苗赔偿等11个具体项目,对前期确定的6个重点村2013年以来村级财务进行全面审计。



比如说,化解基层信访难题

    

      2015年12月,建德市下涯镇纪委收到市纪委转办的一封匿名举报信,反映某村原村书记吴某和出纳唐某有意串联遗失收据。镇纪委对信访件中提及的12名知情人逐一进行了解,只有村会计洪某一口咬定该遗失的票据用于市科技工业园区,其余人均认为不可能。

      如果拿不出园区没有这张遗失的票据这一证据,调查是没有“穷尽”的,也无法在答复会上给出令人信服的结果。那么这一起信访件就有可能演变成重复信访件、疑难件。

      经多方了解,该镇纪委得知市工业园区撤销后所有的票据都存放在某街道办。镇纪委会同镇“三资”管理中心4名工作人员,花了整整三天时间,对园区存续期间的账目进行全方位查阅,未发现缺失的票据。

      下涯镇纪委在核查完毕后及时召集了该村两委干部、部分党员、村民代表及当事人吴某、唐某及洪某等相关人员进行适度公开答复。与会人员对镇纪委的核查结论均无异议,认为调查得非常认真和细致。至今,下涯镇纪委未再收到反映该问题的信访件。


建德市下涯镇党委委员、纪委书记

王晓慧 介绍

      建德市下涯镇纪委通过全面排查问题线索、狠抓审查突破、发挥治本功效3个方面来严肃查办基层侵害群众利益案件。


      在今天(11月22日)上午召开的“全市乡镇(街道)纪(工)委工作专题会议”上,这些先进的做法、经验也被带到了现场,供参会的乡镇(街道)纪(工)委交流、学习。


      此次会议,也是全市乡镇换届以后召开的第一次会议,目的是要总结全市镇街纪(工)委工作情况,突出问题导向,查找补齐短板,研究部署推动下一步工作。




      2014年底,浙江省纪委部署乡镇街道纪(工)委书记专职专用工作以来,杭州市、县、镇(街)三级党委高度重视,态度坚决,行动迅速,把加强乡镇纪检工作作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,率先完成专职专用组织建设、人员配备等任务,取得了一定的工作成效。


人员配备基本到位,组织建设基本加强。

职责定位基本清晰,工作精力明显聚焦。

工作制度初步形成,履职尽责有章可循。

措施办法积极探索,监督执纪成效初显。

自身建设扎实推进,队伍素质不断提升。



      但目前仍然存在专职专用不够专、联系沟通不够紧、能力意识不够强、贯彻执行不够实、自我要求不够严等“五个不够”的问题和短板。


那么,下一步的工作该咋开展?

听听陈擎苍书记是怎么说的


陈擎苍

杭州市委常委、纪委书记

      紧紧抓住全面从严治党向基层延伸这个总要求,进一步提高站位、深化认识。

      一方面,要清醒认识当前基层党风廉洁建设形势的严峻复杂性,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸。另一方面,要清醒认识专责监督的不可替代性,坚定不移回归党章党规,聚焦主责主业。


      紧紧抓住乡镇党委换届这个有利契机,进一步明责定责、专职专用。

      进一步明确职责定位。把镇街纪(工)委书记、副书记和专职干部不分管、不从事纪检工作以外的其他工作等硬性要求落实到位,确保专职专用。明确细化主体责任清单、监督责任清单、“一岗双责”清单等,既进一步理顺与党委及其他工作部门的关系,又让专责监督的职责定位真正落地生根。

      进一步理清工作思路。谋划好当前和今后一个时期的目标、思路和举措。特别是怎样在做好上级规定动作的基础上,一年抓住一两个突出问题,重点突破、递次推进、步步深入。

      进一步在“专”下足功夫。特别是要以问题为导向,把所在乡镇街道党风廉洁建设实际情况和干部队伍中存在的突出问题搞清楚,摸清底数,找准症结,以便下一步开展工作更加有的放矢。


      紧紧抓住落实主体责任这个牛鼻子,进一步借势借力,形成合力。

      要出好主意、当好参谋。站在全局高度,为落实主体责任出主意提建议,推动党委书记和班子成员逐步形成履行主体责任的思想自觉和行动自觉。

      要强化制度机制的刚性保障。落实主体责任报告制度,建立健全廉政抄告、廉政约谈、全程纪实等制度机制,抓好主体责任清单落实,推动基层党组织和班子成员抓实抓细主抓直管的具体事项。尤其要完善定期会商制度,推动责任落实到位。

      要强化责任追究。认真学习贯彻问责条例,通过问责抓典型,层层传导压力,压紧压实责任。通过一案双查,倒逼班子成员、职能科室负责人、村(社)一把手履行好主体责任和“一岗双责”。


      紧紧抓住实践运用“四种形态”这个主要任务,进一步探索创新、有为有位。

      深化对“四种形态”的认识。监督执纪“四种形态”是一种政治的考量和要求,是全面从严治党的治本之策。要经常和党委一起把所在乡镇街道和各村社“树木”与“森林”的关系研究透,坚持把纪律挺在前面,有针对性地处理各类违纪行为,真正用纪律管住大多数。

      推进第一种形态常态化。让红脸出汗成为常态,是严肃党内政治生活的应有之义。平时多点“婆婆嘴”,抓早抓小、动辄则咎,才能避免好同志变为“阶下囚”。

      注重把握综合效果。坚持治病救人、惩前毖后的方针,做到宽严相济、区别对待。既要让受处分人心服口服,又要让身边的干部对纪委的处理表示认可,同时还要让广大干部受到教育、得到警示。


      紧紧抓住基层党风廉洁建设这个最大实际,进一步把握规律、发挥作用。

      乡镇街道纪检工作有其特殊的形态,与上级机关纪检工作有着很大区别,必须立足基层实际,把握基层纪检工作规律,有针对性地做好工作。

      要用好基层党委巡察利器把严明村级组织换届纪律作为巡察的重要内容,围绕人、权、财等重点,集中精力解决好群众反映的突出问题,严肃查纠基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

      发挥村监会的作用。加强对村监会的业务指导,强化履职保障,主动为村监会行使监督权力撑腰鼓劲。

      引导和聚合群众监督的正能量。坚持党内监督和人民群众监督相结合,积极推动基层党组织加强日常监督,利用互联网技术和信息化手段,推动基层党务公开、村务公开,拓宽群众监督渠道,维护基层群众的知情权、参与权和监督权。


      紧紧抓住“打铁先要自身硬”这个基本要求,进一步提升能力、树好形象。

      要热爱纪检岗位、加强考核激励、强化监督管理、同时也要更加关心关爱基层纪检干部。