全市乡镇（街道）纪（工）委工作专题会现场

杭州市委常委、市纪委书记 陈擎苍

11月22日，杭州市纪委召开全市乡镇（街道）纪（工）委工作专题会，总结近年来全市乡镇街道纪检工作经验成效，研究部署下一步工作。市委常委、市纪委书记陈擎苍会上强调，基层不正之风和腐败问题让群众深恶痛绝，最有直接痛感，乡镇（街道）纪（工）委必须理直气壮地挑好监督执纪问责的担子，推动党（工）委的主体责任和纪（工）委的监督责任形成合力，多管齐下严查基层“微腐败”，增强群众“获得感”。

“拍苍蝇”不松劲 乡镇纪委“各显神通”

乡镇纪委人手有限，怎么借势借力查纠问题？

桐庐县百江镇的一个做法就是“专项审计找问题”。百江镇纪委书记倪丁介绍，针对个别村账目存在多、杂、乱等现象，百江镇借力桐庐县纪委的农村专项审计组，围绕村级负债、工程项目、招待费开支、拆迁补偿款发放、青苗赔偿等11个具体项目，对前期确定的6个重点村2013年以来村级财务进行全面审计。

例如，通过审计，百江镇纪委发现乐明村集体账目上有十笔财务凭证存在修改数据、合计数不符的情况，经分析，报账员主观犯错可能性较大。虽涉及金额不大，但问题具有典型性，镇纪委迅速开展调查，查实了报账员违纪问题，给予党内严重警告处分。

除了借助专项审计，百江镇还通过起底纪检信访件摸排村干部违纪问题线索、依托村务监督委员会这一“一线民生监督力量”等方式开展违纪问题线索摸排。

在萧山区靖江街道，今年上半年，该街道一职能科室在监督检查中，发现有一名工作人员存在不正确履行工作职责的情况，第一时间向街道纪工委进行了报告，通过调查，纪工委及时对该名工作人员作出了降低岗位等级、调离工作岗位的政纪处分。

“要求相关职能部门每月填报监督检查情况，然后由街道纪工委结合报告情况进行分析研判，从中发现问题。” 靖江街道纪工委书记高海飞介绍了围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，出台相关操作办法，开展监督执纪问责的做法。

高海飞认为，“对职能部门履职情况进行再监督再检查，既促进了职能部门履职尽责，又能促进纪工委发挥好“裁判员”的作用。”

据介绍，近两年来，全市各地乡镇（街道）纪（工）委紧紧围绕执纪监督问责的职责定位，对镇街纪（工）委参与的议事协调机构进行全面清理，并通过开列责任清单、严格分工报备制，落实主体责任报告、廉情分析、问题抄告等工作机制，明晰责任界限，督促责任落实，推动乡镇（街道）党（工）委主体责任层层压实，确保纪（工）委聚焦主业精准发力，取得初步成效。

据统计，去年来，全市乡镇（街道）纪委立案审查2159件，占立案总数61.8%；其中涉及农村（社区）干部案件640件，处分576人；立案审查镇（街）干部案件138件，处分137人。

单列考核让“拍蝇”队伍更聚焦主责主业

“纪委干的是得罪人的活，年底评比却容易失分。比工作就应该比谁监督执纪问责干得好，实行单列考核解除了我们后顾之忧，可以放开手脚干事！”昨天的会上，市纪委下发了《关于乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记单列考核的指导意见》，引起了乡镇纪委书记们的热议。

据了解，乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记单列考核在党委统一领导下进行，列入当地党委年度干部考核。“这是为了更加全面客观准确地考核乡镇街道纪检干部，也是为了解除大家的后顾之忧，激发大家聚焦主责主业、敢于监督执纪的积极性、主动性。”市纪委负责人介绍，此前已有江干、萧山、富阳、淳安等地已经做了积极探索，收到良好的反响和成效。

此外，基层纪委如何聚焦监督执纪问责主责主业的问题，市纪委也提出了明确要求。

市纪委负责人说，“纪委就是要管好自身监督执纪问责这个责任田，不能再去大包大揽诸如招商引资、工程推进、拆迁拆违等工作。”

2014年底，杭州市、县（市）、镇（街）三级党委把加强乡镇纪检工作作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，率先完成专职专用组织建设、人员配备等任务。

实现“专职专用”之后，就是要围绕执纪监督问责的职责定位开展工作。各地要把镇街纪（工）委书记、副书记和专职干部不分管、不从事纪检工作以外的其他工作等硬性要求落实到位，确保专职专用。

市纪委还要求，在专职专用这个大原则下，进一步梳理、明确和细化乡镇党委的主体责任清单、纪委的监督责任清单以及相关的第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、负面清单、考核清单等等，以清单、标准、细则的形式，既进一步理顺与党委及其他工作部门的关系，又让专责监督的职责定位真正落地生根，为党委的中心大局工作提供坚强有力的纪律保障。

比如，要主动去研判每项工作任务的廉政风险，经常了解掌握分管干部的思想状况，切实把党风廉洁建设融入到业务工作和日常管理中去。市纪委还强调，纪（工）委履行好监督责任，很重要的一点就是要经常主动与党委书记和分管领导交换意见、通报问题，特别在提出纪检监察建议、开展谈话函询时，事先要充分沟通，争取理解和支持。