派驻纪检组作为纪委监督触角的延伸，可以有效发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过强化监督执纪问责，把从严治党的责任压到基层，用纪律管住基层党员干部，也让基层群众对全面从严治党有了更多的获得感。

杭州市余杭区全面推进纪委派驻机构统一管理工作以来，发挥“探头”和“前哨”作用，在咬耳扯袖、红脸出汗的常态中，让执纪监督无处不在。

强化主责主业，执纪盯着问题去

2016年8月5日下午，余杭区人民法院依法进行了一场特殊的宣判，这是一次远程宣判，摄像头那边的犯罪嫌疑人，曾经是临平城区咪表停车管理服务中心的工作人员。

这起案件源于一封举报信。2016年年初，余杭区纪委派驻临平新城纪检组收到一封匿名举报信。信中反映，杭州南苑物业管理有限公司下属的临平城区咪表停车管理服务中心存在违纪违法行为，涉案金额可能高达千万元。

纪检组办案人员实地走访了咪表停车管理服务中心以及上级主管部门——管委会城建集团下属的钱塘资产管理有限公司，详细了解咪表停车业务的相关体制架构和管理模式。

经纪检组调查核实，咪表停车管理服务中心原主任崔某和出纳金某，从2011年下半年到2014年期间，利用职务之便，借发放福利之名，通过重复印刷停车补费单后，交由路面收费人员作为停车收费凭据，然后将重复印刷的补费单所收取的款项予以截留，四年间，非法侵占南苑物业公司代收代管的停车费70余万元。

调查清楚后，该案被及时移交给司法机关。8月5日，该案的两名主要涉案人员被依法宣判。

据了解，这是余杭区全面推进纪委派驻机构统一管理工作以来，派驻机构查办的“第一案”。标志着纪检组积极聚焦主责主业，完善监督机制，创新监督方法，在派驻监督中真正发挥了“探头”和“前哨”作用。

在2016年5月，派驻临平新城纪检组在巡查余杭区保障房建设有限公司时发现，从2010年开始，公司的项目工程现场管理人员来回工地均由施工单位负责接送，并且这笔费用被直接列入了工程造价。

“当时接到这个信息，觉得问题比较严重，一个是违规，违反了有关规定，另外一个，存在较大的风险隐患点。”余杭区纪委派驻临平新城纪检组组长张春根说。

随后，纪检组立即约谈了保障房公司负责人，要求公司立刻停止这一行为。纪检组调查发现，近年来，随着保障房公司建设项目不断增多，且地域分布比较散，公司原有的公车数量已无法保障工程人员的正常工作出行，因此就采取这种方式解决用车问题。并且该办法在执行前也征求过区财政局、区招标办等相关部门的意见。

在掌握有关情况后，纪检组明确表示该做法属于违规行为，存在较大的廉政风险，并责令保障房公司立即拿出整改方案。

余杭区保障房建设有限公司董事长王慎跃说：“公司的班子开了会，公司中层以上也专题开会，进行学习讨论，跟各个施工单位签订了车子停用协议书，把费用进行结清，现在通过社会租赁的形式解决公司的业务用车问题。”

余杭区保障房建设有限公司工程二部经理刘元华表示，通过社会车辆的租用，规避了我们和施工方过多的联系，保障了自身安全，在廉政方面起到了进一步的作用，并切实保障了工作效率。

运用“四种形态”，监督体现在平时

纪检组作为区纪委派驻区直部门的“探头”，是纪委监督触角的延伸，理所当然姓“纪”。为了更好地聚焦主责主业，挺纪在前，探索运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，管委会纪检组充分利用谈话制度，对一些存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行谈话提醒，咬耳扯袖，预防在前；对有轻微违规违纪问题的党员干部进行警示告诫，及时纠正。

2016年1月，纪检组在一次日常巡查中发现，沪杭甬临平入城口改造项目中有7000多平方米的路面沥青存在质量问题，与施工标准存在一定差距。

纪检组立即督促余杭区交通质监站开展巡查，责令施工单位进行返工修复。施工单位也积极配合，除主动返工督查发现的路段外，还主动修复了情况类似的西边300米道路。 而纪检组也对相关负责人进行了谈话提醒。

为了更好地发挥派驻机构的监督探头作用，做到“两个责任”一起抓，纪检组在监督中注重突出重点，加强对关键环节和重点领域人员的监督。

结合今年临平新城项目建设的实际，制定了重点项目巡查“1+X”总方案，针对不同项目制定具体的巡查计划。沪杭甬临平入城口改造项目是今年G20重点建设项目，纪检组邀请了建设、交通等部门的专家进行了5次巡查，共发现工程变更、资金拨付、工程质量等方面存在的潜在风险问题23个，对所有问题都要求责任主体单位和施工单位立即整改落实，并跟踪整改成效。

“发挥派驻纪检组监督作用，就是要围绕驻在单位的中心工作展开，在围绕新城G20项目进行巡查工作中，纪检组专门制定了G20项目的巡查方案，从9个方面的内容进行巡查，其中也包括管委会内设的一些职能部门的参与。”在张春根看来，借力区一级相关职能部门专家，建设、交通、审计等（部门）共同参与，这将更有针对性。

据了解，半年多来，临平新城纪检组突出问题导向，坚持挺纪在前，共查办案件1起，问责履责不力行为4人，廉政谈话42人，提醒谈话17人，向党工委提出建议4条，为加快推进临平新城开发建设提供了坚强的纪律和作风保障。

驻临平新城纪检组的工作，是杭州市派驻机构开展监督执纪工作的一个缩影。自2015年底杭州完成区（县、市）纪委派驻机构全覆盖以来，13个区（县、市）183个派驻机构共开展监督检查8784次，发现问题5823个，提出意见建议4404条，受理信访2920件，上报问题线索790条，立案292件，党政纪处分245人，为国家和集体避免和挽回经济损失6419.1万元。