党的十八届五中全会提出五大发展理念，第一个就是创新发展理念。

　　创新是引领发展的第一动力，而“人”是创新的关键所在。

　　当前，杭州正处在改革创新发展的关键时期，特别需要领导干部敢于担当，以创新精神啃“骨头”，以改革魄力涉“险滩”，去尝试破解发展难题的新思路、新办法。

　　然而，机遇与风险同在，改革不可能一帆风顺，创新不可能一蹴而就。如何健全容错免责机制，为“狮子型”干部保驾护航、解除后顾之忧，营造鼓励广大干部“敢担当、能担当、善担当”的浓厚氛围，显然具有十分重要的意义。

　　习近平总书记提出好干部的五条标准，其中一条就是敢于担当。他指出，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。省委书记夏宝龙也强调，要争当“狮子型”干部，当战士不当绅士，“做敢担当能担当善担当的表率”。这些都体现了要敢于担当的鲜明导向。

　　本期改革论坛，聚焦容错免责机制，以问卷调查倾听当前领导干部真实声音，以专家视角解读创新容错的时代意义，同时汲取各地探索实践之经验，探求“为担当者担当，让有为者敢为”的杭州解法。

　　时代呼唤容错免责制度

　　●“创新”和“容错”相互依存，不能容忍错误的社会决不是创新社会

　　● 改革是不断“试错”的过程，只有对失败者宽容理解，为创新者撑腰壮胆，才能让他们无私无畏地支持和推进改革

　　●干部须有担当精神，组织要有担当胸怀。容错免责制度正体现了组织对改革创新先行者的关爱，展现了组织勇于担当的风尚

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。然而，几乎所有的改革创新都需要实践才会完善，所有的科学技术都需要试错才会进步。

　　容错是社会进步的土壤

　　创新的源头在哪里？创新源自于深层次的思想解放和制度支撑。一个系统，一个团队，一个流程，客观上都会存在犯错现象，几乎所有的创新都需要经历思维与方法的犯错才会找到正确的方向。

　　“创新”和“容错”相互依存。只讲创新，没有容错的创新是“伪创新”，而我们通常对于失败缺少必要的包容。

　　我认为，健全包容、容忍过错是一个社会文明与进步的标志和土壤，不能容忍错误的社会决不是创新社会。创新自容错开始，别无他途，爱迪生进行了3000多次试验，才发明电灯。一个提倡万众创新的社会，首先要做的是建立容错的社会机制和观念，只有摆脱了僵化教条的思想束缚和不利于创造创新的体制束缚，使思想在深层次上获得解放，才能迸发出源源不断的创造力和创新力。

　　容错是改革创新的保障

　　世界上任何一个国家都未能做到公共权力百分之百不出错，关键还是在于是否有管理、修复错误的纠错机制。习近平总书记也特别强调，改革是一项极其复杂的群众性的探索、创新事业，由于没有现成的模式、缺乏经验，出现一些问题是很自然的，要正确对待改革中出现的问题和偏差。

　　改革创新是不断“试错”的过程，当前，面对发展机遇期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多发展中的问题躲不开也绕不过，只有对失败者宽容理解，为创新者撑腰壮胆，建立改革的试错容错机制，才能克服怕承担风险、怕触及矛盾、怕影响自身利益的顾虑，无私无畏地支持和推进改革；才能让敢于担当者理直气壮，让勇于担当者打消顾虑，让善于担当者脱颖而出，充分释放闯的魄力、拼的劲头，形成百舸争流的改革新气象。

　　容错是勇于担当的风尚

　　人非圣贤，孰能无过？改革创新是“摸着石头过河”，要想干大事、成大就，难免出现失误，有时甚至干得越多出错越多。许多地方认识到，从严治吏，还是需要激发干部改革创新的热情，领导干部“多干不如少干、少干不如不干”的思想容易造成“将不用心、兵不用力”的局面；严管干部，还是需要激励干部敢为人先的激情。

　　而要让干部敢于担当，最重要的是解除他们的后顾之忧。支持和鼓励干部改革创新不仅需要柔性引导，更离不开宽容失败的制度保障，用合理的机制规划出“试错权”运行的最佳轨道。容错免责制度正体现了组织对干部的充分信任，不让实干者受屈，不让老实人吃亏，不让创新者灰心；体现了组织对改革创新先行者的关爱，展现组织勇于担当的风尚。

　　杭州大力倡导先干不犹豫、先行不争论、先试不苛求的发展理念，营造激发改革创新的“场”，积聚释放改革创新的“势”，势必吸引更多有胆识、有能力的人投入到改革创新这一伟大事业，使杭州成为改革创新发展的人间天堂。(杭州市社科院研究员 周旭霞)

　　严爱并举炼就改革实干家

　　改革难免有闪失，创新难免会失败。在改革创新的前行路上，敢担当、能担当、善担当的干部是最可贵的。

　　从宏观的层面看，改革是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去；从具体的层面看，改革离不开一大批敢闯敢干敢担当的“狮子型”干部。杭州正处于重要的历史机遇期，要用好机遇、实现“凤凰涅槃”，关键是干部队伍要“浴火重生”、冲在前头，成为改革的实干家；要充分调动基层改革的积极性，鼓励基层大胆探索大胆创新。

　　干部的表现，是可以区分出不同层面的。最糟糕的，是“当官只为谋私利”的腐败分子，动辄违反政治纪律、政治规矩、组织纪律和国家法律，时常进行钱权交易、利益输送。这类腐败分子，当然属于严惩的对象。然后是“为官不为”者，尸位素餐、碌碌无为，不求有功、但求无过，“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”，遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责——这，也是一种“亚腐败”。很显然，这些并不是“走在前列要谋新篇”的杭州所需要的干部。只会吹吹冲锋号，不会冲在前头拼刺刀，那是不行的。身居领导岗位，必须有强烈的事业心、责任心、进取心，必须“干在实处永无止境”，必须是改革的促进派、实干家。

　　“宽容失败”不是“宽容腐败”，这两者有本质的区别。腐败与改革进取无关，腐败甚至是反改革的；失败则是改革创新可能的“副产品”。改革既要敢闯敢干敢突破，又要一步一个脚印，“稳准狠”是很重要的，有时重视了“狠”，但不够“稳”，于是有了闪失，有了失误，甚至失败。这样的失败，需要合法合理的容错机制予以宽容，从而给改革者吃上“定心丸”，为创新者戴上“护身符”。有了机制制度的良好保护，才能在实践中炼就真正的改革实干家。

　　改革是啃“硬骨头”，改革再难也要向前推进；“狮子型”、改革型的干部，就是要敢闯敢试、大胆创新、锐意进取，那么，我们建立健全“容错免责”机制，同样需要锐意改革、大胆创新。(评论员 徐迅雷)