萧山区以萧山公路开发公司指挥部03省道萧山东复线北伸工程建设工地为示范点,严格落实廉政防控机制建设,深入推进“廉政文化进工地”活动,在全区筑起了建设工地反腐防线,初步成效明显。其主要做法:
一、理念引导。充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向、警示作用,将教育面覆盖到施工人员、监理和跟踪审计人员、建设单位管理人员三个层面,增强针对性和实效性,从源头遏制腐败现象。一是抓廉政教育。预防教育就是利用每一次会议,学习反腐倡廉的文件、文章。警示教育就是组织全体人员到监狱听犯罪分子现身说法,从心灵上受到震动和洗礼。算账教育就是从关心爱护员工的角度出发,提醒每一位干部职工算好政治、经济、亲情三笔账。二是作廉政承诺。提出了建设、施工、监理三方共同遵守的五条廉政承诺,让干部职工在工作和生活中知道什么能做,什么不能做,该做什么,怎么做。三是浓廉政氛围。在工地上悬挂大型廉政横幅,张贴警示教育宣传画、廉政警句条幅,插放廉政标语彩旗。并在显著位置公开了举报单位和举报电话,共同接受群众举报监督。
二、制度保障。以《交通工程项目管理若干纪律规定》、《交通建设三年行动计划廉政纪律规定》和《交通工程效能监察全覆盖若干意见》等一系列文件为行动指南,结合工地实际,出台了工程项目建设重大事项集体审议、项目建设岗位责任、项目前期管理、招标采购及合同监管、工程建设管理、工程竣工(交)工验收及后评价及内部管理考核等7个方面15项内控管理制度,并强化了三项工作机制:一是“中心组”学习机制。指挥部班子每月一次理论学习,随时提醒班子成员认清形势,明辨方向。还规定中层以上干部坚持定期集中学、抽时间自学、结合实际反复学,从而达到以身作则、廉洁自律的目的。二是工地例会机制。工地例会每周一次,在小结工程推进情况、提出难点节点问题、计划安排下步工作的同时,通过开展批评与自我批评,增进团结,促进工地廉政建设。三是工程督察机制。指挥部分设若干个督查小组,在驻地监理部门的配合下,经常性深入工地,对进度、质量、安全和廉政进行全面督察。把“廉政建设进工地”活动变成看得见、摸得着、可操作的具体措施。
三、合力助推。区纪委、区检察院、开发公司、指挥部、监理、施工单位的上下联动,在03北伸建设工地编织起了一张反腐倡廉安全网络。一是制定了八项措施。推行“双合同制”和工程项目招投标制度;加强廉政建设宣传教育;强化制度监督、推行制度防腐;强化现场监督;开展调查研究,组织效能督察活动;建立廉政工程情况通报、移送、协查制度,完善协调联系机制;开展法律咨询、送法法制、文化、安全知识进工地;建立预防职务犯罪工作档案,通过这些措施把管理、建设、施工、监理单位连成一个有机的整体。二是形成了上下联动。区检察院与交通局建立了预防职务犯罪联席会议制度,把触角伸进了建设工地。区纪委通过工程建设效能监察与03北伸廉政建设紧紧联系在一起。局纪委通过廉政文化“四进”、工程建设“四保”等活动,对03北伸工程效能全程跟踪监察。开发公司作为03北伸工程的业主单位,充分发挥党总支在公路建设中的保障、监督作用。三是加强了流程防控。经过反复调研、征求意见、组织工程管理专业人土多次讨论,重点对工程管理权力的动态管理,制作了重大事项集体审议、公路水运工程变更等13张工作流程图,并以工作流程图的形式明确了各环节的责任、权限等,对权力运作进行明确规定,让权力在“在规定动作下”运作。