为有效节约政府资金，提高小额零星工程特别是小额应急工程招标效率,建德市创新举措，积极打造小额零星工程打包招标绿色通道，取得了较好成效，其主要做法：

　　一是明确实施范围。以部门为建设单位、使用财政性资金的单项合同估算价在5万元以上-50万元以下的市政建设、房屋建筑、园林绿化工程、管道安装等施工项目（统称“小额零星工程”），在自愿的基础上实施打包招标。

　　二是选择试点单位。根据试点先行的原则，在市建设局、城兴城防公司、国资公司、建德经济开发区、马目-南峰高新技术产业园区等单位实施打包招标试点。同时，明确服务期限以年度为准，即试点部门单位一年内的小额零星工程只招标一次，整年内有效。

　　三是确定评标办法。结合《建德市关于当前工程建设项目招投标几个问题的处理意见》，采用总价下浮率法。全部投标单位所报下浮率的算术平均值为投标方下浮率，业主随机抽取一个下浮率为招标方下浮率，招标方下浮率和投标方下浮率的算术平均值为基准下浮率。与基准下浮率最接近的1-3家投标单位为中标单位。中标下浮率全年项目有效，每个工程合同造价＝预算审核价×（1－中标下浮率）。

　　四是强化监督管理。项目业主与施工单位签订《服务协议》，对施工单位不按《服务协议》规定提供服务的行为，业主可填写《建德市小额零星工程打包招标施工情况反馈表》，对项目总体评价进行打分。根据打分情况，并报请市交管办等主管部门同意，可以取消该施工单位本年度打包招标的中标资格或取消在该业主下年度打包招标的投标资格。

　　小额零星工程打包招标为基建项目较多的部门、指挥部等实施主体，提供了一条简便、快捷、高效的绿色通道，有效解决了以往小额零星工程特别是小额应急工程走一般招投标程序使项目进度相对滞后、中标价格偏高、后续管理相对脱节等项目管理顽疾。截至目前，建德市公共资源交易中心已完成20多个打包项目的招标，中标价从以往最多下降不超过3个点，现在基本下降在10个点以上。同时，大大提高了效率，降低了招投标成本，取得了很好的社会效益。