近年来，淳安县旅游事业快速发展，千岛湖早已蜚声海内外，旅游业已成为淳安支柱产业和主导产业。当前，县第十三次党代会提出围绕打造“世界山水公园，东方休闲名湖”目标，推进全县景区化建设，这将是淳安县旅游发展的又一次飞跃。该县在大力发展旅游业的同时，十分注重旅游行业信用体系建设，着力打造“诚信旅游”品牌，努力营造廉洁诚信旅游环境。
一、主要做法
（一）找准载体、凸显特色，强化“信用品牌”建设。一是丰富活动载体。出台《旅游服务行业消费推荐场所评选办法》，把“旅游消费推荐场所”打造成为千岛湖旅游的“信用品牌”，推动信用文化建设，提升和塑造全县旅游行业服务品牌。旅游消费推荐场所信用评价一年一次，对在第二年年度评价中达不到最低分值的予以摘牌，实行动态监管。积极引导宾馆饭店和旅行社开展星级评定，喜来登度假酒店、千岛湖饭店等高星级酒店通过市县预评，龙川湾“70公社”被评定为省首批银鼎级特色文化主题酒店。另外，职工旅行社等6家旅行社顺利通过三星级以上评定，旅游行业整体服务品质实现快速提升。二是优化评价机制。完善优化涉旅企业诚信评价制度，结合旅游行业特点，科学制定企业信用评价标准和评价方法，按照诚信自律要求，遵循标准统一、公开公正的原则组织开展信用等级评价，并逐步建立相应监督、申诉和复核机制。引入企业信用报告和信用公示制度，信用评价中提供的涉旅企业专项信用报告，作为信用等级评定的重要依据。建立诚信企业评价结果公示制度，信用评级结果进行公示，接受社会各界监督，引导和促进涉旅企业关注自身诚信等级，提升企业诚信意识。三是强化信用监管。成立企业信用信息管理中心，负责千岛湖旅游行业诚信体系的规划、建设，拟定并实施企业信用体系建设工作的规章、制度、措施、办法和标准；承担旅游行业信用信息数据库和旅游信用网站的建立、日常维护和管理工作，为各行政管理部门提供基础信息服务。采取“4+4”联合信用监管评价工作思路，即由工商、旅游、发改、卫生四个部门加上消保委、旅游行业协会、餐饮协会和饭店协会四家行业协会联合评价，充分发挥了政府主导下的部门联动作用，有效形成了“政府牵头、部门协作、协会引导、公众参与”的多方联动格局。
（二）创设平台、立体覆盖，构建旅游信用宣传网络。一是设立统一信用公示平台。专题建设千岛湖旅游行业信用信息平台，涵盖涉旅企业及主要从业人员，包括企业基本情况、诚信信息和警示信息，根据出现的新情况、新变化，及时更新，动态管理。并通过旅游接待中心、千岛湖旅游网等载体发布旅游企业信用信息，包括旅游和谐消费推荐企业信息、信用缺失企业信息、消费投诉记录等。创立《千岛湖品质旅游》刊物，宣传千岛湖品质旅游信息，披露旅游经营企业的信用记录情况，倡导和谐旅游消费环境。二是利用短信平台扩大影响。设置短信温馨提示，对来千岛湖旅游的外地游客发布旅游信用信息、旅游消费警示等，实现旅游消费信用网络全覆盖。三是加强企业内部信用管理建设。通过召开座谈会、“一对一”行政指导、媒体宣传等形式，对企业开展信用知识宣传，通过行政指导，引导企业、服务人员树立诚信理念，倡导规范经营、文明经营，使企业注重自身信用管理、营造和谐千岛湖旅游环境。
（三）加强管理、规范经营，形成诚信旅游长效机制。一是建立协会管理机制。成立旅游行业协会，建立会员考核奖励机制，开展旅游业务培训、法律宣传，帮助旅游经营户建立诚信档案。旅游协会抓住考核重点，对重点行业细化考核细则，制定了《千岛湖风景区景点考核细则》、《千岛湖风景区游艇考核细则》、《千岛湖风景区游船考核细则》等一系列考核制度。同时制定《千岛湖风景区游船（艇）诚信经营承诺条约》，通过设立诚信经营保证金，规范使用保证金，进一步强化落实经营户的诚信经营，维护旅游者的合法权益，提高旅游服务质量。二是建立诚信奖惩机制。建立失信惩戒和诚信褒奖机制，对信用等级评价高的优秀涉旅企业，在政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造等方面，给予诚信企业重点支持和优先安排。引导行业组织对失信企业采取警告、业内批评、公示、开除会员资格等惩戒措施；引导金融机构对信用优良的企业给予放宽信贷额度，降低利率标准等优惠政策；引导业内龙头企业、配套企业建立、健全内部信用管理制度，对信用优良的企业扩大交易额度，提供交易便利；对失信企业限制甚至拒绝与其开展交易活动。三是建立联合执法机制。旅游、公安、城管、运管、海事、卫生、物价、工商等部门开展联合执法，重点查处违规经营行为，造浓诚信旅游良好氛围。2011年开展联合执法9次，出动执法人员460人次，有效遏制了野导拉客、占道经营等现象的蔓延。完善景区综合管理和六统一经营管理模式，坚持每周定期检查、日常抽查、月底考核的综合检查制度，强化对景点、游船艇安全生产和经营服务行为的监管。组织开展了评优评先工作，注重跟踪监督和服务监管，推出游艇“服务质量意见征求表”，对游艇服务实行“一艇一航一单”的意见征求制度。2011年，对景区景点、游船艇检查考核83趟次，日常湖区巡查125趟次，查处逃漏门票、游艇兜风、欺客宰客等违规经营近40起。受理景区旅游投诉25起，受理率、答复率、结案率均达100%，满意率达98%以上，切实维护了广大游客的合法权益。
二、取得成效
（一）实现了良好的经济效益。近年来，凭借一流的旅游资源及良好的旅游环境，到淳安旅游的游客大幅增加，2011年全县共接待国内外游客406万人，其中购票下湖游客208.5万人，分别增长14.80%和8.80%；实现大门票收入2.18亿元，实现旅游经济总收入53.1亿元，分别同比增长8.50%和16.70%，各项经济指标均创历史新高。
（二）取得了良好的社会影响。诚信旅游体系建设的扎实有序推进，得到了中央和省市检查组及社会各界的充分肯定，取得了良好的社会影响。该县先后获得首批“中国旅游强县”、中国县域旅游品牌十强县、省级文明县城、国家AAAAA级旅游风景区等荣誉。并成功举办千岛湖音乐节、亚洲展览会协会年会暨中国城市会展业高峰论坛、高校自行车宝贝争霸赛、县域旅游经济发展千岛湖峰会、国际旅游休闲度假论坛、“千岛湖杯”中国风景名胜摄影大赛等主题活动。
（三）奠定了良好的思想基础。淳安是旅游大县，特别是全县景区化战略的实施，将实现“全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”。旅游行业信用体系建设有力推动了全县信用文化建设，增强了全县人民的廉洁诚信意识，营造了廉洁诚信良好社会环境，为深入推进“廉洁淳安”建设奠定了良好的思想基础。
