今年以来,江干区积极探索贯彻落实党风廉政建设责任制的新模式,围绕“廉”这个核心,通过“前察”、“中评”、“后促”三个环节,全面推行街镇、部门党政主要负责人向区纪委全委会报告履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况(以下简称“述廉”)。目前,已经对凯旋街道、九堡镇、区发改局、区住建局4个单位启动述廉程序,综合反响较好。
一、察廉“三层面”,力求全面真实。由区纪委委员、处室主任等组成述廉考察组,收集述廉对象一年来在贯彻落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》等方面的情况,查找分析所在单位党风廉政建设存在的突出问题和整改建议。一是面向社会全公开。依托《江干报》、“江干区党政综合信息”网等媒体,公布述廉对象基本情况;在单位公告栏张贴公告,公布监督电话、办公地址、电子信箱等;向机关干部、党代表、人大代表、政协委员、班子成员、下属单位主要负责人、服务对象和群众发放民主测评表,广泛征集意见建议。二是针对内部深挖掘。召开述廉对象机关干部和下属单位主要负责人大会,听取述廉对象在廉洁从政等五方面的汇报。与部分机关干部、下属单位主要负责人、重点科室人员进行个别谈话,深入了解述廉对象。查阅该单位近几年来的党风廉政建设台账资料,仔细核对述廉对象廉政事项报告有关表格的真实性。三是走访外围广了解。通过召开座谈会、电话沟通、实地走访等方式,向组织、财政、审计、信访及公检法等部门,收集述廉对象在上述重要部门、特殊单位的信息。
二、评廉“三维度”,力求客观公正。年末,集中全部述廉对象,召开区纪委全委会,进行会议述廉,由区纪委委员对述廉对象落实党风廉政建设责任制情况和廉洁自律情况进行测评。一是求广度,扩大参与面。邀请部分区党代表、区人大代表、区政协委员、区委督导员列席,并视情邀请新闻媒体参加,增强监督力度。二是求宽度,增加比较点。采取集中述廉的方式,述廉对象报告自身在贯彻落实党风廉政建设责任制等5个方面情况的同时,旁听其他述廉对象的报告,强化个体间的比较。要求述廉对象所在单位全体班子成员列席大会,增强单位间的比较,推动党风廉政建设责任制进一步落实。三是求深度,消除疑问区。根据述廉考察组前期收集的意见建议,结合述廉对象的述廉报告及廉政事项报告等表格,区纪委委员就相关问题和疑惑进行现场质询。在述廉对象就疑问进行现场解答和说明后,对述廉对象当场采取无记名投票方式进行测评,并对述廉对象、述廉报告提出意见建议。
三、促廉“三求真”,力求落到实处。坚持事实求是的原则,序时推进述廉会议后期的问题整改落实,防止形式主义、走过场。一是情况反馈讲真话。在述廉会议后十五日内,区纪委以书面形式向述廉对象实事求是反馈评议意见、建议和测评结果。同时如实反馈前期收集到的意见建议,并将上述材料抄送区委、区政府主要领导,联系或分管的区领导。述廉评议结果同时抄送区委组织部,作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。二是限期整改做真功。述廉对象按照反馈情况,逐条逐项地分析原因、研究对策、采取措施,加以整改落实。在收到整改通知书后三十日内,必须将整改情况向区纪委专题报告。期间,列席述廉大会的区“两代表一委员”及其他相关人士对整改落实情况提出建议,加强指导监督。三是回头检查动真格。三个月后,述廉考察组进行“回头看”,具体检查整改落实情况。检查发现问题依然存在的,要求述廉对象继续整改,同时向区纪委常委会汇报。情况严重的,视情分别予以诫勉谈话、风险预警、组织处理或在一定范围内通报批评,有违纪违法问题的,按有关规定进行查处。