临安市以开展“审批提速”行动为载体，狠抓行政审批软环境建设，着力提升行政服务效能和水平，确保实现2013年行政审批提速30%。

　　一、规范审批流程。围绕审批专职人员到位、审批服务事项进驻到位、窗口授权到位目标，提高在“中心”实行“一站式”服务的审批事项比例，计划2013年底前由目前的80%提高到90%以上。一是减少事项。对现有审批（服务）事项进行全面清理，提出保留、取消、调整的事项目录，制作标准办事流程和办事指南，并向社会公布。二是减少环节。坚持“能并则并”，对没有法律法规依据，部门自行设定的审批（服务）事项前置条件，一律转为日常监督工作，通过依法委托等方式减少前置审批层级，变前置审批为事后监管。三是减少材料。一律取消由部门单位自行设定，无法定依据的申请表格或资料、无存档要求的申报材料、重复提供的申报材料，推动落实审批（服务）事项“一次性书面告知承诺”，做到审批条件和材料“一表清”，实现审批条件标准化。

　　二、提升审批效能。一是实行项目申报统一进件。凡投资项目审批（服务）事项，按照“统一要素进件、审批权限不变”的原则，制定综合进件联合审批操作细则，由行政服务中心综合窗口实施统一编码、预审反馈，留痕记录，全程跟踪。二是建立批文入库和形式审查制。将各部门出具的审批文件统一上传至批文数据库，后置审批窗口需要前置部门窗口批文时，可在批文数据库中下载批文作为收件材料；试行投资项目“形式审查制”，按照“积极探索、分类推进”原则，由各职能部门强化对中介机构办事效能监管，强化中介机构和项目业主对申报材料真实性和合法性的责任。三是畅通审批“绿色通道”。完善企业注册、项目立项、施工许可等并联审批机制，落实重大项目联合踏勘、联合会商机制，开通重点项目和红色项目“绿色通道”办理制，切实提高服务效率。如，杭州市电子科技大学信息工程学院项目，通过实行综合窗口统一进件、建设项目形式审查制，在临安市本级办理水保、环评审批时间分别节省30天和70天。

　　三、拓展服务平台。一是完善网上审批服务平台。充分整合电子政务信息、便民服务信息平台资源，推进市行政服务中心与各部门、镇（街）村中心信息互通共享，政务信息网上发布、办事过程网上流转、项目网上审批（预审）、办事结果网上公示、政府与企业（群众）网上互动，进一步促进行政权力公开、透明运行。二是深化项目代办服务平台。充分发挥代办中心职能作用，加强代办服务专业化、规范化、优质化管理，围绕重大项目、重点项目和科技城建设项目，实行“一对一专人对接、市镇村三级联动、前中后全程代办”服务。三是优化便民服务平台。依托三级便民服务体系，加快审批系统向下延伸，开展业务、技能培训，梳理并公布便民服务事项及办理流程，提高项目集中度。开展省级和临安市本级示范便民服务中心创建活动， 2013年计划实现临安市本级镇街示范行政服务中心全覆盖、村级示范便民服务中心达到50%。

　　四、强化考评监管。一是强化民主监督。创新“公述民评”方式，对涉及固定资产投资项目审批服务的业务科室负责人，由市纪委统一组织评议，通过从服务和监管对象中随机选取、向社会公开征集等方式产生民评代表，对意见、建议整改落实情况全程跟踪并公示。二是全程跟踪监察。推行审批服务登记卡制度，登记卡明确记录办事内容、受理时间、办结时间、办事对象姓名及联系电话等内容，如实填写后主动交给前来办事的人员，由主管部门定期开展登记卡的自查和问题整改，市纪委定期开展登记卡使用情况的检查。三是定期考评考核。将审批提速工作纳入市政府专项考核，对窗口效能实施月度考核和年度考评 考核相结合，结果与镇街、部门年度综合考评挂钩。