
我代表中国共产党杭州市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决贯彻四中全会部署,认真落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会和市委十三届九次、十次全会部署要求,总结我市2025年纪检监察工作,部署2026年任务。
1月12日至14日,二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话,讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效,着眼基本实现社会主义现代化关键时期,对以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署,对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。李希同志所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,站位全局、重点突出、务实具体,为做好今年纪检监察工作提供有力指引。1月19日,省纪委召开十五届五次全会,传达学习了习近平总书记重要讲话精神,回顾了2025年全省纪检监察工作,部署了2026年任务。市委对贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会精神高度重视,市委常委会进行了专题学习,研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。上午,刘非同志作了重要讲话,我们要认真学习,坚决落实。
一、2025年工作回顾
过去一年,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,坚定扛起管党治党政治责任,高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,纵深推进全面从严治党,清廉杭州建设持续深化,风清气正的政治生态进一步向上向好。在省纪委省监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关完整准确全面落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引,敢善斗争、担责尽责,推动纪检监察工作取得新成效。
(一)强有力推进政治监督,服务大局更加精准有效
突出“两个维护”根本任务,紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实,聚焦习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求,健全完善闭环落实机制,对重要指示批示开展常态化监督。
突出护航高质量发展,实施保障超长期特别国债“两重”项目高质效落地、国资国企改革深化提升、科技资金使用、山海协作升级版改革、支持外经贸高质量发展等专项监督,指导各区县(市)纪委监委结合实际找准“小切口”监督项目,精准纠偏差、促落实。靠前监督保障村级组织换届平稳有序。
突出加强“关键少数”监督,加强对各级“一把手”贯彻落实民主集中制、树立和践行正确政绩观情况的监督检查,进一步规范权力运行。常态化开展“四责联述”,深化政治家访,制定实施“三重一大”决策事项清单、履责清单和监督清单,压实管党治党的政治责任。市县两级纪委书记与新任职下级党组织“一把手”开展廉政谈话。
(二)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,新风正气更加充盈丰沛
坚决走好学习教育“第一方阵”,市纪委常委会带头一体推进“学、查、改、促”,通过“第一议题”跟进学、理论学习中心组专题学、循迹溯源现场学、纪检监察干部大讲堂联动学等方式,深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,示范带动全市纪检监察系统真学真信真用、知规知纪知止。
着力服务保障全市学习教育,精心策划“七个一”学习教育内容,拍摄全市警示教育大会专题片,汇编忏悔录,编印政商关系高频咨询场景答疑及警示案例辨析。协助市委出台锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化“14条举措”,以制度形式固化有效经验做法。
一严到底纠治“四风”,及时发现和查处隐形变异问题,特别是对学习教育期间不知敬畏、我行我素的违规吃喝、违规收送礼品礼金问题开展专项整治,严查快处、公开通报。协同推动“公务餐”改革,深入整治“屏幕中的形式主义”,推动出台宣传视频制作费预算支出标准,全市公务视频费用支出同比大幅下降。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题594起,形式主义、官僚主义问题291起,共批评教育和处理341人。
持续打好激励担当作为“组合拳”,坚持抓早抓小,全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理7629人次。大力弘扬“六干”作风,为572名党员干部、45个党组织澄清正名,查处诬告陷害行为56人,依规依纪依法实施尽职减责免责82人,回访教育3425人。
(三)持续铲除腐败滋生的土壤和条件,反腐成效更加凸显放大
始终保持反腐高压态势,全市共立案3923件,给予党纪政务处分3585人。深化风腐同查同治,促进由风查腐和由腐纠风双向发力、同向治理。
做实查办案件“后半篇文章”,强化案例剖析,推动建章立制。协同开展招投标领域治理改革,研发上线全省首个招投标领域人工智能大模型,承接国家发改委招投标领域人工智能技术应用试点,招标文件合规性检测、围标串标识别试点场景上线运行并在全省推广。常态开展以案说德说纪说法说责警示教育和“廉洁好家风”主题活动,办好“玉琮杯”“藕花洲杯”重大赛事,建成并开放杭州清廉馆,试点探索廉洁宣传教育“精准滴灌”有效路径。
(四)大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,治理成果更加有力有效
市委市政府扛起主责,带动县级党委政府主抓主战、相关职能部门强化条线监管,推动责任层层压实、一贯到底。
市纪委市监委牵头抓总,坚持办案开路、强化统筹调度,综合运用纪委书记走访同级领导班子、“四包一联”实地督导、制发联系提醒函、“调度三单”等方式,超常规推动集中整治走深走实。市、县两级监委完成向同级人大常委会报告集中整治专项工作。全市共查处相关问题1640起、处分1393人。
监督推动“6+2”重点项目和“16+4”民生实事治理,强力攻坚“5+1突击战”,试点开展人大监督和监察监督协同联动赋能集中整治,有效解决一批顽瘴痼疾和群众“急难愁盼”。整治中小学“校园餐”突出问题,紧盯养老服务关键环节靶向监督,深化整治殡葬领域腐败乱象专项行动。
(五)持续深化政治巡察,利剑震慑更加充分彰显
协助市委全力做好配合中央和省委联动巡视各项工作,从严从实抓好巡视移交信访举报件办理和问题线索处置。
扎实推进政治巡察,市本级对29家单位党组织开展常规巡察、对4家单位党组织开展提级巡察,同步对教育、医疗领域开展市县联动巡察。深入推进“千村整改促治理”专项行动,完成对全市村(社区、经合社)巡察全覆盖。市县联动、一体推进省委巡视巡察工作专项检查反馈问题整改,扎实开展市属国企巡察反馈问题集中整治。
深入开展“市域巡察机制建设年”活动,迭代升级“数智巡察”系统,推行监督检查室负责人担任“不驻组”兼职副组长做法,“码上巡察”运用实现全覆盖。统筹用好巡察干部定期定岗培养平台,为巡察工作高质量发展注入源头活水。
(六)聚力攻坚数字纪检监察体系建设,监督治理更加巩固深化
纵深推进公权力大数据监督,聚焦招标投标、民生、国企等领域场景建设,跨部门组建攻坚专班,推动数据归集、场景迭代。
(七)高标准开展“三化”建设年行动,纪检监察铁军建设更加扎实过硬
狠抓办案质量安全,开展专项提升行动,修订办案全流程检查清单,严格落实“审评同步”,推动严把案件质量关。组织开展思想政治工作能手比选,创新审查调查思想政治工作技战法,源头防范风险隐患。
突出教育培训提能,创新实施新进公务员周转池,建立干部轮转培养机制,开展零办案经历干部清零行动,有计划、分批次安排市本级40周岁以下干部到监督办案一线锻炼、参与重大专项工作。分层建设审查调查人才库。持续深化制度文件应知应会学习,提级举办乡镇(街道)纪检监察机构深化“三化”建设研讨班。
激发干事创业热情,开展政治素质大走访,加大干部轮岗交流和培养力度,协同组织部门进一步优化区县(市)纪委班子结构。坚持刀刃向内,从严从实开展系统内违规吃喝专项整治。开展关爱赋能行动,切实加强对干部的关心关爱。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重;对照上级要求、对照群众期盼、对照高质量标准,我们的工作还有一定的差距,干部队伍的能力素养、工作作风仍需不断提升,纪检监察基层基础还存在薄弱环节,必须高度重视、切实解决。
二、勇于担当作为、全力争创一流,进一步推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,要坚持和加强党的全面领导,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。全市纪检监察机关要进一步提高政治站位、扛起政治担当,深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神,把“更高标准”“更实举措”贯穿到纪检监察工作全过程各方面,树一流标准、持一流理念、砥一流作风、创一流业绩,为实现“十五五”时期经济社会发展目标贡献纪检监察力量。
(一)深刻把握“关键时期”的更高要求,在紧跟总书记、护航新征程上全力争创一流。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期的宏伟蓝图,明确了奋进中国式现代化新征程的任务书和路线图,并强调“以全面从严治党为根本保障”,对纪检监察工作提出了更高要求。全市纪检监察机关要深刻认识到,越是形势复杂多变、任务艰巨繁重,越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势,必须更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚定维护党的团结统一,坚定捍卫党的先进性和纯洁性,推动全市党员干部在贯彻落实党中央重大决策部署上勇担当、见真功。
(二)深刻把握“走在前作示范”的使命责任,在聚焦高质量、实现新提升上全力争创一流。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,杭州作为省会城市,在社会主义现代化大局中承担着重要使命和责任。市委十三届十次全会提出“基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展,在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用”的总目标。全市纪检监察机关要深刻认识到,“没有走在前列就是风险、就是失职”,必须深入落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引,在一体推进“三不腐”上下更大功夫,坚定不移走好中国特色反腐败之路;在强化制度治权、依规用权上下更大功夫,把权力关进制度笼子;在激励干部担当作为上下更大功夫,严管厚爱结合、激励约束并重,为担当者担当,确保干在实处、走在前列、勇立潮头。
(三)深刻把握“民生为大”的根本立场,在增进获得感、回应新期盼上全力争创一流。中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。当前,群众身边的不正之风和腐败问题依然面广量大,部分重点领域顽固问题易发多发,一些民生政策、项目实事在落地中变形走样、打了折扣。全市纪检监察机关要深刻认识到,民生是最大的政治,群众身边看似具体琐碎的“小事”,实是关系民心向背的“大事”,必须从巩固党的执政根基、践行党的初心使命的政治高度来认识,坚持人民至上、民呼我为,深入治理民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落地“绊脚石”,全力推动解决群众急难愁盼问题。
(四)深刻把握“数字变革”的时代大势,在擦亮金名片、增强新动能上全力争创一流。当前,人工智能技术快速迭代,正以前所未有的广度深度融入生产生活、赋能千行百业。特别是二十届中央纪委五次全会把科技赋能作为关键动能、关键变量,融入监督办案和廉洁教育。全市纪检监察机关要深刻认识到,信息化智能化是大势所趋,必须顺势而为、借势发力,充分发挥杭州建设人工智能创新发展第一城的基础优势、公权力大数据监督先行先试的品牌优势,以舍我其谁的魄力、善作善成的决心,集全系统之力打造更多具有省会首位度和杭州辨识度的标志性成果。
(五)深刻把握“三化”建设的核心要义,在推动“自身硬”、展现新作为上全力争创一流。党的十八大以来,习近平总书记反复告诫我们“打铁必须自身硬”,针对纪检监察机关自身建设特别是“三化”建设提出一系列要求。全市纪检监察机关要深刻认识到,开展“三化”建设是深入贯彻落实习近平总书记、党中央重要要求的具体体现,是深入推进新征程纪检监察工作高质量发展、打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的迫切需要,是有效解决自身突出问题、锻造纪检监察铁军的有力举措,必须更加突出办案质量安全、更加突出能力提升、更加突出基层基础、更加突出严管厚爱,发扬彻底的自我革命精神,一以贯之、再抓两年,做到安全守得牢、质量上水平、队伍提素质、对外树形象。
三、2026年主要工作
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会和市委十三届九次、十次全会决策部署,加快打造新时代清廉建设高地,持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,勇于担当作为、全力争创一流,以纪检监察工作高质量发展,为基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展提供坚强保障。
(一)坚定不移强化政治监督,全力保障“十五五”顺利开局
认真贯彻纪检监察机关开展政治监督工作办法和浙江省纪检监察机关开展政治监督工作指引,制定政治监督操作规程,加强具体化、精准化、常态化的监督检查,推动全市上下始终做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动见实效、杭州干在前走在前”。
严明政治纪律。推动强化党的创新理论武装,引导党员干部增强使命意识,做到笃信、务实、担当、自律。紧扣政治忠诚,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,严查落实党中央决策部署阳奉阴违、搞上有政策下有对策的行为,及时发现、着力防范“七个有之”问题,严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。严明换届纪律,结合政治生态档案和领导干部廉政档案建设,强化政治生态分析研判,认真做好党风廉政意见回复工作,重点把好政治关、作风关、廉洁关。对违反换届纪律行为零容忍,严查搞“小圈子”“拉关系”“拜码头”“搭天线”等行为,严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为,营造风清气正的换届环境。强化“杭州无小事、事事连政治”的责任感,及时发现纠正苗头性倾向性问题,通过抓早抓小严防隐患积累。
严督决策落地。推动牢固树立和践行正确政绩观,自觉按规律办事,做到为人民出政绩、以实干出政绩。紧扣贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求,及时跟进监督。围绕省委“132”总体工作部署、市委牵一发动全身的7个关键领域,因地制宜落实教育科技人才体制机制一体改革、山区县基本公共服务一体化等全省联动重点项目监督,开展建设人工智能创新发展第一城、营商环境等专项监督,联动区县(市)纪委监委找准切口、精准发力,提升跨地区跨部门协同监督质效,推动令出纪随、令行禁止。
(二)坚定不移正风肃纪,推进作风建设常态化长效化
坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,不断推动党内正气上升、社会风气上扬。
把严的氛围坚持下去。狠刹顶风违纪行为,对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规出入高档娱乐场所、“酒局”“牌局”等顽瘴痼疾速查严处,对国企违规招聘采购、房产出租等突出问题坚决纠治。深挖严处隐形变异问题,对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等问题露头就打;对借民生项目、产业项目违规建设楼堂馆所等新动向严防严治。坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题,严查统计造假不正之风。深化拓展基层减负工作,靶向整治文件会议量多效低、督查检查考核调研搞形式走过场、违规变相开展评比表彰和创建示范等加重基层负担问题,深入整治电子政务系统浪费闲置等问题,巩固“指尖上”“屏幕中”形式主义专项整治成果,推动做好为基层减负一致性评估。加大循风挖腐、由腐查风力度,根据管辖权限加强问题线索移送和处置,坚决遏制风腐问题滋生蔓延。
把正的风气树得更优。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见,持续健全完善作风建设长效机制。树担当实干之风,充分发挥“四种形态”层层设防作用,健全首次轻微违纪提醒机制,加强重点领域、重点问题问责案件提级审核,以精准问责倒逼责任落实。持续擦亮“澄清门下道澄清”品牌,开展澄清治诬提质增效年行动,做好尽职减责免责工作,深化回访教育,激发干事热情。树崇廉尚德之风,从严从实抓好经常性学习教育,加大典型问题通报,巩固深化“公务餐”改革成果,督促全市党员干部厉行勤俭节约、习惯“过紧日子”。向有关领导适时通报分管单位“四风”问题。推动各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督。
(三)坚定不移一体推进“三不腐”,不断增强治理腐败综合效能
坚持办案引领与系统施治贯通发力,清“蓝藻”与清“淤泥”双管齐下,增强腐败治理的系统性、整体性、协同性。
保持高压态势。深化整治招标投标、国企、金融、能源、教育、学会协会、开发区等重点领域腐败问题,坚决清理行业性、系统性风险隐患。紧盯“关键少数”、年轻干部、村社干部等重点群体,坚决纠治领导干部“仕途”到头追求“钱途”,退而不休利用“余威”谋取“余利”。深挖细查放贷收息、预期收益、合作经营、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败,严肃查处涉房腐败问题,不断提高反腐败穿透力。坚持受贿行贿一起查,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。加大跨境腐败案件查办力度,深化追逃防逃追赃工作。完善反腐败常态化协作配合机制。
推动标本兼治。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,强化监督执纪问责,把权力关进制度笼子。持续开展“三重一大”事项决策和执行情况专项监督,深化落实“四责联述”督责评议、政治家访、任职谈话、“一案双查”等机制,推动“一把手”带头执行制度、落实民主集中制,着力破解监督难题。紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行,强化职能部门监管和纪检监察监督协同发力,坚持程序性与实体性并重,推动行权规范高效。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。提升以案促改促治工作规范性、协同性、有效性,强化典型案例通报,用好“离点末谈”、纪检监察建议书等抓手,建立案件剖析、建议制发、督促整改、评估问效闭环机制。
加固思想防线。制定实施新时代廉洁文化建设重点项目清单,提升廉洁宣传教育针对性有效性,推动廉洁理念入脑入心。统筹传统阵地和新载体新手段,持续推进廉洁宣传教育“精准滴灌”。优化廉洁文化产品供给,深挖运用本土廉洁文化资源,持续放大“玉琮杯”“藕花洲杯”等赛事影响力,发挥杭州清廉馆等阵地功能,讲好新时代杭州清廉故事。坚持分层分类、精准施教,用好专题警示片、忏悔录等资源,探索开展警示教育主题党日活动,以身边事教育身边人。深化家风教育,举办“廉洁好家风”等主题活动,推动党员干部与家属同受廉洁教育、共筑家庭防线。
(四)坚定不移深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,进一步解民忧、办实事、强治理
以决战决胜的斗志一以贯之推进集中整治,贯通责任、保持力度、升级打法、促进治理,高质量交出办案账、实事账、制度账,让群众进一步感到变化、得到实惠。
靶向纠治突出问题。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等整治项目,部署开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。围绕群众就业、社保、住房、医疗等方面具体实事,统筹开展漠视侵害群众利益问题专项治理,严肃纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题。以集中整治为牵引,开展民生领域信访问题集中治理,依法依规解决好群众合理合法诉求。
巩固成果扩大战果。总结经验做法,制定集中整治工作指引,健全完善“类案共治”等机制,进一步形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的工作格局。层层压实责任,综合运用“四包一联”、“红黄蓝”管理评估、“抓两头带中间”等机制,推动党委政府示范引领;督促职能部门找准权力运行风险点、群众诉求集中点、问题隐患多发点,健全监管标准、优化服务流程、深入开展治理。坚持开门整治,用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,推动人大监督和监察监督贯通协同,建立健全科学评估机制。开展信访举报减存遏增提质行动,深化重复举报攻坚治理,营造群众主动监督、依法监督的良好环境。
(五)坚定不移深化科技赋能,奋力打造纪检监察工作高质量发展的创新高地
锚定“四全”目标要求,深化“五大平台”建设与功能整合,突出实战实效、管用好用,推动纪检监察工作科技化、智能化、现代化水平再上新台阶。
持续擦亮公权力大数据监督品牌。巩固深化招标投标、国企、民生领域重点场景建设,探索拓展高校科研经费管理、医保基金管理、工程分包等“小切口”项目,持续提升数据、模型、运用质量,着力打造具有行业特色的“监管+监督”平台。扎实推进招投标领域人工智能技术应用试点,优化招标文件合规性检测和围标串标识别功能。督促推动职能部门核心业务数字化,加强高频预警问题分析研判,精准发现问题、促进抓源治小。
深入推进大数据信息化综合应用。建强大数据办案中心,探索数字初核模式,推动负面行为自动预警、规范办案轻量化检测设备等新功能技术实测实战。坚持依规依纪依法建设、使用,严格数据归集和查询的审批权限。构建安全体系,筑牢安全底线。
(六)坚定不移突出政治巡察定位,交出巡视整改和巡察工作的高分答卷
把巡视反馈意见整改作为重大政治任务,贯通深化我市巡察工作,系统谋划新一届党委巡察工作五年规划,增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力。
高质高效推进巡视整改。严格对标对表党中央、省委关于巡视工作的决策部署和巡视反馈意见要求,把整改落实情况作为政治监督、日常监督、巡察监督等重要内容,健全定期会商、评估检查、通报提醒等工作机制,有力推动全市上下扛起整改责任,做到真改实改。一体推进市委巡视整改涉及市纪委市监委牵头或参与问题、省委提级巡视市纪委市监委机关反馈问题整改,对照整改方案和“四张清单”,挂图作战、动态督办,确保完成一项、验收一项、销号一项、提升一项。对巡视工作专项检查反馈的问题,举一反三、彻底整改。对中央巡视移交的问题线索和信访举报件,逐一严肃认真精准处置。
从严从实深化巡察监督。聚力服务保障中心大局,灵活运用常规巡、专项巡、提级巡,以及“回头看”等打法,扎实开展市委第十二轮、十三轮巡察,持续擦亮“百村巡察”品牌,全力打好本届市委巡察收官战。全面推行巡察整改质效评估,对十三届市委巡察反馈问题整改情况、巡察建议书落实情况开展“大起底”,进一步巩固深化市属国企巡察反馈问题集中整治成果。健全完善“1+2+8”整改制度体系,综合运用“一书一函两单”工作机制,推进“监督—整改—治理”有机贯通,实现从“解决一件事”到“治理一类事”提升。持续加强“四项监督”统筹衔接,认真总结派驻纪检监察组长担任机动巡察组长省级试点工作经验做法,深化巡财、巡审联动,出台巡财联动监督工作规程,加强与组织、宣传、政法、信访、统计等职能部门的贯通协同,提高巡前情况通报质量,强化巡中协作配合,充分释放综合监督效能。着力优化“数智巡察”平台,全面赋能巡察工作提质增效。
(七)坚定不移深化清廉杭州建设,推动清廉建设向更高水平迈进
深入贯彻落实省委加快打造新时代清廉建设高地的实施意见,落实落细“六廉行动”,扎实推进清廉建设全域深化、迭代升级。
压实清廉建设责任。以“两个责任”抓纲带目,强化抓发展必须抓清廉、管业务必须管清廉的理念,巩固优化党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与建设机制,细化责任清单,加强检查评价,督促各级“一把手”和领导班子主动抓、具体管,抓本级、带下级,推动清廉建设齐抓共管。
巩固拓展清廉单元。拓宽实践路径,推动清廉单元建设牵头单位统筹抓总,细化清廉单元颗粒度,选准重点实施项目,并将清廉单元建设与集中整治相融合,向行业深化、向基层下沉、向群众身边延伸,营造崇廉拒腐的社会风尚。加强制度建设,以问题为导向,推动相关职能部门深入查找监管盲区、制度短板,扎紧制度篱笆。
优化亲清政商关系。把构建亲清政商关系作为清廉建设的重要支撑,健全重点领域政商交往常见场景正负面清单,督促领导干部严格落实廉洁从政从业行为实施细则、亲清政商交往“三张清单”,做到“亲而有度、清而有为”。推动营商环境持续优化,聚焦违规异地执法、趋利性执法等问题,主动靠前监督,督促纠治整改,深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理,切实保护企业合法权益。
(八)坚定不移锻造纪检监察铁军,不断深化“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动
把“三化”建设作为重大政治任务、系统工程,长期抓下去,确保政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。
培根铸魂推动政治强。坚持思想引领,突出政治教育、党性教育,深化“循迹溯源学思想促践行”,抓实“第一议题”、集体学习等制度,健全领导领学、全员共学、支部研学机制,在深学细悟中筑牢政治根基、淬炼政治忠诚。提高政治素质,完善干部政治素质识别、调研、评价等机制,严格落实请示报告制度,自觉在大局下思考、在大局下行动。
重心下移推动基层强。坚持“大抓基层、抓县促乡带村”,巩固深化县级“主战场”,加强对县级派驻机构集中办公后的工作指导,严格落实纪检监察机关执纪执法安全工作规定,常态化开展县乡办信办案质量评查,健全“乡案县审”“乡卷县管”机制,把质量抓到位、把安全管到底。稳固提升乡级“基本盘”,完善乡镇(街道)纪检监察干部“履职清单”“定性量纪指南”,健全提级监督、交叉监督等机制,打造片区协作升级版。持续擦亮村级“微探头”,更好发挥村级纪检组织、村(居)务监督委员会(监察工作联络站)“贴身”优势,持续推广基层小微权力“监督一点通”和“三资智管”系统应用,扎实开展农村电子票据、电子合同、电子印章、资产赋码“三电一码”改革试点,用好“智慧印章”“合规智审”等数智化监督工具,推动基层监督提质增效。
实战实效推动能力强。筑牢能力根基,配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子,突出选好县、乡两级纪委书记。优化调整市纪委市监委内设机构,稳妥推进市级派驻机构改革。健全“室组地企校”协同监督办案机制,更好发挥市属国企、高校纪检监察机构监督作用。推动能力提档,组织开展全市纪检监察系统精准滴灌式教育培训,放大“纪课堂”品牌优势,坚持线上和线下、通识和专题、新人和骨干相统筹,深化打造“小而精”“专而深”培训载体和课程,用好以干代训、实战练兵、训战一体等机制,不断夯实敢善斗争履职基础。
严管厚爱推动作风强。强化法治意识、程序意识、证据意识,加强监督执纪执法标准化建设,严格制度执行,严把工作质量。规范纪检监察干部“八小时外”行为,坚决防治“灯下黑”。健全正向激励体系,加大评优奖先和宣传力度,做实关心关爱举措,让干部更加奋发有为。
同志们,蓝图催人奋进,奋斗正当其时。迈上“十五五”新征程,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勇于担当作为、全力争创一流,坚定不移把党的自我革命向纵深推进,以纪检监察工作高质量发展新成效,为基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展提供坚强保障!