深入学习贯彻党的二十大精神 努力争当新时代清廉建设高地头雁
——在中国共产党杭州市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2023年1月31日）
陈一行
我代表中国共产党杭州市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会和省纪委十五届二次全会、市委十三届三次全会决策部署，总结我市2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。
1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明，体系严密，重点突出，务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月18日，省纪委召开十五届二次全会，传达学习了习近平总书记重要讲话精神，回顾了2022年全省纪检监察工作，部署了2023年任务。市委高度重视习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会精神的贯彻落实，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘捷书记作了重要讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的重要一年。一年来，市委坚决扛起管党治党政治责任，以高度的政治自觉、过硬的政治担当，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态。全市各级纪检监察机关在上级纪委和市委的坚强领导下，对标“两个维护”，坚定政治站位、坚守职责使命、坚持斗争拼搏，围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
（一）坚持围绕中心、服务大局，政治监督落实落细。把“两个维护”作为政治监督根本任务，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，制定年度政治监督工作指引，项目化推进11项重点监督任务。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重中之重，持续开展杭州亚运会筹备、统筹疫情防控和经济社会发展、数字化改革、护航稳进提质等专项监督，坚决防范、纠正、查处贯彻党中央和省市决策部署不自觉、不坚决的问题。严格落实中央纪委国家监委纪检监察建议要求，扎实推进周江勇案以案促改、以案促治，协助市委制定在全市开展警示教育坚决肃清周江勇案件影响的意见，持续净化政治生态。紧盯换届风气加强全过程监督，有力保障换届风清气正。持续做好意识形态领域存在问题的监督。从严抓实除险保安督导检查，严肃开展西湖景区柳树移栽引发舆情问题、临平区“6·9”较大火灾事故问责工作。创建平战一体疫情防控督导体系，疫情防控监督“四法”经验做法在全省推广。全力配合省委巡视，持续抓好中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改监督，启动新一届市委巡察，开展“亚运攻坚”专项巡察，常规巡察13个单位，提级巡察2个经济技术开发区、3个县级纪委监委机关和党委组织部，共发现问题934个，移交问题线索13条。
（二）坚持系统施治、标本兼治，“三不腐”一体推进更加有力。深化运用全周期管理方式，推动“三不腐”贯通融合、治理效能不断提升。全市纪检监察机关共立案3376件，处分党员干部3254人，其中厅局级8人，县处级101人，乡科级187人，移送司法机关124人；采取留置措施134人，居全省首位。通过执纪审查和监察调查，挽回直接经济损失13.06亿元。紧盯重点领域，严肃查处邵剑明、裘华君、钱伯皓等严重违纪违法案件，高质量查办了张长弓、韩沂等一批上级交办、有影响力的金融领域案件。抓实查办案件“后半篇文章”，全市共提出纪检监察建议566份。深刻剖析经合社、渣土运输领域、城管和专家型干部违纪违法等问题，督促推动专项治理,省委、省纪委、市委主要领导给予充分肯定。探索建设“留置码”应用场景，创新推行审查调查组安全教育首课“四个一”机制，多人集中留置“杭州模式”被中央纪委国家监委采纳拟向全国推广。分层分类深化警示教育，开设“一把手”违纪违法案例警示教育专题展，摄制国企等专题警示教育片，组织开展“青廉工程”建设，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
（三）坚持纠“四风”、树新风，作风建设持续巩固。连续第九年召开深化作风建设大会，持续加固中央八项规定精神堤坝。深入纠治享乐主义、奢靡之风，从严从快查处违规收受礼品礼金、违规接受宴请和旅游安排等问题，开展酒驾醉驾背后“四风”问题专项整治，西湖会所整治成果持续巩固。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题216个，处理257人，党纪政务处分193人。靶向整治形式主义、官僚主义，持续整治不担当、不作为、不落实问题，开展违规建设楼堂馆所专项督导检查和整改情况“回头看”。全市共查处形式主义、官僚主义问题99个，处理137人，党纪政务处分76人。认真落实“三个区分开来”，承办全省失实检举控告澄清正名发布会，“澄清门下道澄清”品牌底色更足、成色更亮。全市办理容错免责备案事项9起，为109名干部和10家单位澄清正名，查处诬告陷害行为4起6人。
（四）坚持问题导向、常态长效，日常监督做深做实。坚持抓早抓小、防微杜渐，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”处理8236人次，其中第一、第二种形态占比89.3%。紧盯“关键少数”，协助市委出台领导干部违规插手干预重要事项备案报告制度，协助开展市委主要领导政治家访工作，深化市纪委主要领导走访市四套班子领导制度，常态化开展廉政谈话，不断做深“一把手”和领导班子监督。压紧压实“一把手”全面从严治党政治责任，协助市委专题听取五大党组落实主体责任和市委常委履行“一岗双责”情况汇报，市纪委常委会以“点名+点题”方式专题听取8家单位“一把手”履职情况汇报。研究制定构建亲清政商关系实施细则，出台亲清政商交往“三张清单”。开展公务员违规经商办企业、违规持有非上市公司股份等专项监督。扎实推进新一轮“10+3”漠视侵害群众利益问题专项治理，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，查处群众身边腐败和作风问题149起159人，其中移送司法机关63人。深入开展信访举报“抓提升促三不”活动，扎实推进涉纪重复举报“清零”攻坚，全市信访总量、检举控告、重复举报数量连续5年下降。
（五）坚持系统集成、协同高效，改革动能不断增强。保持先行先试优势，制定深化纪检监察体制改革、公权力大数据监督应用建设“两个要点”，一体融合推进35项改革任务，打造了一批标志性的“硬核”成果。建立市纪委常委会定期听取派驻（出）机构工作汇报机制，全面加强开发区（园区）、国有企业纪检监察组织建设，推进“大综合一体化”行政执法监督改革，全市派驻（出）机构共立案380件，同比增长18.4%。指导推进民企纪检组织建设，为民营经济高质量发展保驾护航。推进公权力大数据监督应用试点工作，加快建设“清廉杭州”数智监督平台，18个试点子场景获全省推广，数量居全省第一。通过大数据碰撞预警核查，对1460人采取处理措施，留置6人，挽回经济损失8000余万元，推动国企部门盘活闲置房产800余宗，涉及资产17亿余元。协同建设的公权力大数据监督应用，获评2022年浙江省数字化改革“最佳应用”“最强大脑”“全省改革突破奖金奖”，“监督一点通”应用实现全市村（社区）全覆盖。
（六）坚持全域深化、全线并进，清廉杭州建设纵深推进。在全省率先构建市委“一把手”抓清廉建设的“一组一办两专班”架构体系，全面强化清廉建设组织领导和工作合力。协助市委召开全市清廉杭州建设推进会，举办清廉杭州建设主题成果展，清单式管理、项目化推动清廉单元建设迭代深化，12家单位获评全省清廉建设成绩突出单位。全面加强廉洁文化建设，出台加强新时代廉洁文化建设若干措施，评审命名42家市级廉洁文化教育基地，联动推出“清风廉运 杭甬联动”主题教育线路，持续深化“廉洁好家风”主题活动，着力打造“玉琮杯”“藕花洲杯”“钱潮杯”全国性廉洁文化赛事品牌。
（七）坚持从严从实、筑基提能，纪检监察队伍稳步建强。与时俱进加强自身建设，着力锻造高素质专业化、忠诚干净担当的纪检监察铁军。持续加强班子政治建设，完善市纪委常委会议事规则，认真落实“第一议题”制度，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，部署推进全员覆盖大学习等“八大行动”，央视新闻联播报道了杭州纪检监察系统学习贯彻党的二十大精神情况。制定纪检监察干部队伍建设五年规划，部署开展筑基提能专项行动，分层分类推进全员培训，明确参加市委巡察工作视同基层工作经历，1名干部荣获纪检监察系统全国先进工作者，2家单位、19名干部荣获省级表彰，涌现了李玲等一批先进典型。坚持刀刃向内，深入开展“以案为鉴严约束、护航‘窗口’铸铁军”警示教育“六个一”活动，严格落实省纪委“九个严禁”要求，全市立案查处纪检监察干部3人。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。少数党组织和党员领导干部管党治党的责任意识还不够强，压力传导存在层层递减现象；对“一把手”和领导班子的监督质效还需要提升，一些制度的执行力还需要加强；腐败和不正之风问题更趋隐蔽变异，重点人群重点领域风险依然较大，亲清政商关系构建还有薄弱环节；少数纪检监察干部能力水平还不能完全适应新征程新任务的要求。对此，需要切实予以解决。
二、深入学习贯彻党的二十大精神，全面服务保障杭州在新时代新征程上的历史使命
党的二十大对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略擘画，对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以走在前、作示范的意识，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。
要深刻领会党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，深刻领会“六个如何”特殊难题的形成之源、表现之征、治理之策，时刻牢记习近平总书记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的谆谆教导，发扬最彻底的自我革命精神，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，奋力谱写杭州纪检监察工作高质量发展新篇章，以实际行动推动党的二十大精神在杭州落实落地。
（一）更加坚定自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。新时代十年的伟大变革，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。纪检监察机关作为政治机关，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决扛起“两个维护”的重大政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以感恩之情、忠诚之心坚定捍卫之志。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，不断用党的创新理论回答和解决纪检监察工作面临的重大问题。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，督促全市各级党组织和广大党员干部紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。
（二）更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党的二十大党章修正案将“推动完善党和国家监督体系”纳入党的各级纪律检查委员会的主要任务，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。纪检监察机关必须把党章作为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的总遵循，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，督促推动全市各级党组织和党员干部严格执行党章规定。要对标党章新规定新要求，推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的监督格局，持续强化对权力运行的监督制约，不断提升监督的精准性、协同性、实效性。
（三）更加坚定自觉坚持人民至上、民呼我为。党的二十大报告深入贯彻以人民为中心的发展思想，充分彰显党的宗旨意识和为民情怀。全市各级纪检监察机关必须把人民至上理念贯穿纪检监察工作的全过程、各方面。要坚持监督执纪执法为民，把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈的问题上，深入整治群众身边的腐败和不正之风，以正风肃纪反腐的实际成效让人民群众切实感受到公平正义。要紧紧依靠人民群众开展工作，畅通群众监督渠道，健全人民群众参与反腐败斗争的体制机制，不断增强群众对纪检监察工作的认同感和满意度。
（四）更加坚定自觉深化自我革命市域新实践。党的二十大报告强调，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这体现了党对严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。我们必须牢牢把握党中央对管党治党的形势判断，牢牢把握全面从严治党的阶段性特征，立足职能职责、把握市域实际、强化问题导向，以最彻底的自我革命精神推动全面从严治党不松劲、不停步、再出发。要准确把握从严管理监督和激励担当作为内在统一的关系，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，以头雁担当纵深推进清廉杭州建设。
三、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会举办之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实二十届中央纪委二次全会和省纪委十五届二次全会、市委十三届三次全会决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，锚定争当勤廉并重的新时代清廉建设高地头雁目标，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化的城市范例提供坚强保障。
（一）强化政治监督，确保党的二十大战略部署落实见效
聚焦“两个维护”把牢政治方向。“两个维护”是新征程上政治监督的根本任务。要紧盯维护党中央权威和集中统一领导，强化对党章执行情况的监督检查，督促推动各级党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。紧盯学习宣传贯彻党的二十大精神，监督推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，防止“表面文章”“花样文章”，防止笼而统之、大而化之。紧盯深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，运用清单式、跟进式、“回头看”等方式加强监督，健全完善闭环管理机制。紧盯严明政治纪律和政治规矩，坚决防范“七个有之”，坚决查纠“低级红”“高级黑”问题，坚决防止有令不行、有禁不止，着力纠正政治偏差，切实消除各类政治隐患。
聚焦“国之大者”勇扛责任担当。准确把握杭州在推进中国式现代化中的战略定位，瞄准杭州“再展雄风、再创辉煌”的战略目标，制定实施年度政治监督任务清单，具体化、精准化、常态化开展政治监督，保障党中央和省市委决策部署不折不扣落实。围绕“三新一高”，紧盯统筹发展和安全、高质量发展建设共同富裕示范区、乡村振兴、长三角一体化发展等重大部署，下落一层、找准切口、跟进监督，有力保障新征程开好局起好步。围绕中央经济工作会议、省委十五届二次全会精神的贯彻落实，聚焦建设新天堂“七个方面部署”的迭代深化，抓住影响决策落地的关键性和突出性问题，查原因、促整改，有力保障经济稳增长。围绕亚运会亚残运会筹办，牢记习近平总书记“相信杭州有能力举办一届成功的亚运会”的重托，推动全市党员干部积极投身“红色领杭、奉献亚运”大考大赛，把“简约、安全、精彩”的办赛要求和“廉洁办亚运、节俭办亚运”的目标任务贯穿到亚运会筹办工作全过程。
聚焦“关键少数”规范行权用权。强化制度约束力，督促各级“一把手”和领导班子带头落实中央有关要求、省委十三项实施意见和市委“五张责任清单”等制度，定期开展执行情况专项检查，加大抽查核实力度，形成时时有监督、处处有监督的严密监督网。压紧监督责任链，围绕政策制定、决策程序、审批监管、执法司法、选人用人等行权用权关键点风险点加强监督，防止以专题会议、办公会、抄告单等形式代替党委（党组）集体决策，减少权力对微观经济活动的不当干预。全面推广党委书记政治谈话、政治家访机制，深化运用纪委书记走访同级领导班子制度，强化政治生态分析研判、政治画像及成果运用，推动各级“一把手”和领导班子严以律己、严负其责、严管所辖、严促执行。
（二）深化政治巡察，切实增强巡察监督精准性和有效性
发挥政治巡察利剑作用。坚持发现问题、形成震慑不动摇，坚守政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神情况作为监督重点，统筹推进市委第四轮、第五轮、第六轮巡察，进一步优化工作流程，改进方式方法，始终做到利剑高悬、震慑常在。扎实推进全省巡视巡察数字化改革杭州试点，加快建立市县一体、多跨协同、智慧便捷的杭州“数智巡察”平台。
加强巡察整改和成果运用。做实巡察“后半篇文章”，事关巡察制度权威性和生命力，必须一严到底、紧抓不放。要压实整改主体责任，严肃反馈巡察意见，完善“三方会审”“四账”闭环、质效评估三大机制，健全市委巡察工作领导小组定期听取巡察整改情况汇报机制，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不彻底的问题，进一步规范问题整改销号工作，对整改不力的，严格追责问责。充分发挥“重大巡视巡察问题”引擎作用，对巡察发现的系统性、普遍性问题加强综合分析，更好推进巡察监督、整改、治理有效衔接。
巩固深化上下联动工作格局。要巩固深化“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点成果，深入开展“市域巡察提质增效年”主题活动，加强对区、县（市）巡察指导督导，全面深化对村（社区）巡察工作，围绕发现和解决群众关心的教育医疗、养老社保等“关键小事”，开展市县归口联动巡察。持续推动巡察工作规范化，强化巡察作风纪律建设。
（三）坚持严的基调，锲而不舍落实中央八项规定精神
持续深化纠治“四风”。深刻认识中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续释放真管真严、敢管敢严、长管长严、越往后越严的强烈信号。要坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，持续深化违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾专项整治，严肃查处违规兴建楼堂馆所、违规发放津补贴或福利等行为，坚决纠治“隔空送礼”、吃喝“打掩护”、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题，严防顶风作案、旧病复发、花样翻新。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯政策执行的温差、政绩观的偏差、基层减负的落差，重点聚焦贯彻中央、省、市重大决策部署不上心不用力，对政策举措和工作片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，以及“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题，精准施治、坚决纠治，以有力监督推动党员干部真抓实干。
坚决整治群众身边的不正之风。深入实施基层监督“巩固深化年”活动,充分发挥村级监察工作联络站“前哨”作用，增强乡镇（街道）纪检监察机构有效发现问题、精准执纪执法的能力，打通全面从严治党的“末梢神经”。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，加强“一肩挑”后村干部监督管理，以小额工程提效为重点进一步完善“三小”监督体系，加强对村经济合作社的监督，推动健全完善为民服务长效机制。深化推进信访举报“抓提升促三不”活动，实现信访举报“质升量降”。
常抓不懈推动化风成俗。坚持纠树并举、扶正祛邪，以长期抓、反复抓的韧劲推进作风建设常治长效。要坚持“以案看风”，聚焦反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入检视背后的制度、机制成因，把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，提升“四风”纠治综合效能。发挥“头雁效应”，推动领导干部带头轻车简从调查研究、带头开展“三服务”活动、带头节俭操办婚丧喜庆事宜，坚决破除特权思想和特权行为。弘扬“时代新风”，全面开展时代新风宣传教育，引导党员干部自觉做到“三个务必”、践行“三严三实”，加强家风家教建设，加快形成党风政风与社风民风互促共进的生动局面。
（四）推进反腐攻坚，提高一体推进“三不腐”能力和水平
坚持以零容忍态度反腐惩恶。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，提高问题线索处置质效，更加有力有效遏增量、清存量。紧抓关键，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化整治国企、政法、金融、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，紧盯招投标、政府采购、招商引资等环节权钱交易、利益输送问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。深入研究、精准纠治新型腐败和隐性腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。全面加强追逃防逃追赃和跨境腐败治理。强化案件查办审核把关和监督制约，守牢安全底线，提升办案质效。
坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深入推进反腐败斗争，总的方略就是要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。要强化以案促改，健全纪检监察建议工作管理闭环，深挖个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题,抓实查办案件“后半篇文章”。推动健全行业部门监管体系，着力解决对新型生产方式、新兴经济领域监管滞后等问题。强化关口前移，健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制，坚决阻断由风及腐的演化链条。坚持受贿行贿一起查，积极探索对行贿人的联合惩戒机制。严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严厉打击“政治骗子”和政治掮客。强化协同配合，充分发挥市委反腐败协调小组职能作用,修订完善办理职务犯罪案件法法衔接相关制度，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法紧密对接。
（五）突出严管厚爱，激励干部敢于担当积极作为
坚持挺纪在前、抓早抓小。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。要坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律挺在最前面，加强纪律执行情况的监督检查，注重纪法情理贯通融合，精准规范运用“四种形态”，立足于救、着眼于防，更好发挥第一、二种形态正向促进作用，做实做细对党员、干部全方位管理和经常性监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，抓早抓小、防微杜渐，推动监督关口前移。强化经常性纪律教育，充分发挥法纪教育基地作用，推动各级党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，高度重视年轻干部纪律教育，更好把日常教育、警示教育和集中教育紧密结合起来，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
坚持精准问责、容错免责。问责是纪检监察机关履职尽责的重要利器。要树立正确问责观，聚焦权责一致、坚持宽严相济，精准做好问责工作，既严究不为之责、乱为之责，又宽容探索之误、无心之失，用问责倒逼真干事、推动真落实，防止出现问下不问上、求快不求准等简单化泛化现象，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。认真落实“三个区分开来”，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来，不一味“求全责备”，也不搞“纪律松绑”，持续完善容纠并举机制，积极营造“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
坚持撑腰鼓劲、暖心关爱。好干部是严格监督约束出来的，也是真诚关爱激励起来的，既要监督加压，又要信任加力，树立“干部为事业负责、纪委为干部担当”的鲜明导向。要持续擦亮“澄清门下道澄清”品牌，积极稳妥及时做好澄清正名，实现澄清一人、激励一批、提振一片的乘数效应。严厉惩处诬告陷害行为，加强与公检法等单位协作，对蓄意诬陷、恶意举报的依法严肃处理。用心用情开展回访教育，把回访教育列为日常监督的一项经常性工作，对回访对象分类施策、以情化人，让“跌倒”干部重新站起来，推动其从“有错”向“有为”转变。
（六）聚焦示范引领，加快绘就全域清廉的美丽画卷
压实清廉建设责任体系。清廉杭州建设是深化全面从严治党在市域层面的创新实践，必须坚持不懈、久久为功，以清廉之美、清廉之治、清廉之效，推动从“先发”到“高地”的精彩跃迁。要持续构建“责任共同体”，将推进清廉建设情况作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，纳入党委政府目标考核评价体系，推进管党治党与主责主业有机结合、清廉建设与治理体系深度融合。分层分类推进清廉建设量化评价机制，打造目标引领、过程管控、责任传导、结果评估的工作闭环。
推动清廉单元建设迭代升级。紧紧围绕政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新目标要求，抓住清廉单元建设这一基础性载体，打造更多具有杭州辨识度的清廉单元品牌。要提高政商关系的健康度，全面落实市委打造国内最优、国际一流营商环境的决策部署，不断深化清廉民企建设，认真落实亲清政商交往“三张清单”，有力纠治服务企业走过场、区别对待、吃拿卡要等问题，重点解决项目投资、人才服务等梗阻问题，推动政商交往清清爽爽、坦坦荡荡。扩大清廉建设的覆盖面，聚焦牵一发而动全身的重点领域，按照集中“梳理一批、攻坚一批、打造一批”的思路，进一步向生态环保、税务、开发区（园区）等领域拓展，向清廉站所、家庭、工程等“细小颗粒”延伸，加快形成多点开花、以点带面、全面推进的良好态势。
加强新时代廉洁文化建设。充分挖掘杭州的丰富资源，发挥先行优势，细化工作举措，不断提升廉洁文化的引领力、教育力、影响力、凝聚力。规范廉洁文化教育基地日常管理，持续提升“小莲清风廉运”品牌，积极探索全方位立体式展陈体系。不断丰富廉洁主题群众文化活动，持续深入开展党员干部“廉洁好家风”主题教育，办好“玉琮杯”等赛事，推动廉洁文化建设实起来、强起来。
（七）推进改革赋能，持续构建全面覆盖、权威高效监督体系
推动监督体系更加健全完善。促进各类监督贯通协调，发挥党内监督主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，健全纪检监察监督与人大、民主、行政、司法、统计、舆论等监督的贯通协调机制，更好发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，用好审计监督成果，逐步实现由“单兵作战”向“双向融合”再向“多方协作”迭代升级。持续推动“四项监督”统筹衔接，加快建设统筹衔接数字化多跨协同场景，着力构建“四责协同”的监督格局，完善纪检、监察、派驻、巡察“四力贯通”的监督体系。
全面提升派驻监督效能。健全派驻监督领导管理体制，在开展监督检查、问题线索处置、措施审批使用等方面加强对派驻机构的领导指导，推进派驻机构依法规范运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。巩固拓展开发区（园区）纪检监察机构建设改革成果，积极构建适配“大综合一体化”行政执法改革的监督机制，持续优化高校和国企纪检监察体制和工作机制。建立健全派驻机构例会点评、“亮绩赛马”、考核评价制度，探索建立市县两级派驻机构“组组联动”机制，持续优化“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，扎实推进派驻监督“塑形”“赋能”。
持续深化公权力大数据监督。运用大数据手段加强公权力监督，是顺应趋势、行之有效的重大实践创新，必须持之以恒加以推进。要巩固深化涉企补助、国有房产等领域公权力大数据监督试点工作，持续做好水利、交通、招投标等工程领域重点子场景试点建设，高效推进红色预警信息核查处置工作，对预警发现的重大问题优先受理报批、优先核查反馈、优先立案查处，严防简单查否、敷衍了事等问题。加强大数据监督研判剖析，举一反三推动面上治理。优化完善留置综合管理平台，用好党风政风监督系统和审理辅助信息系统，推动数字化改革和纪检监察业务深度融合。
（八）狠抓筑基提能，锻造堪当时代重任的纪检监察铁军
彰显对党绝对忠诚的政治本色。忠诚是纪检监察机关一脉相承的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。要扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用好深学习、实调研、抓落实工作机制，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。切实发挥市纪委常委会的带头作用，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，认真执行“第一议题”制度，带头严格落实请示报告制度，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，带动全系统做遵规守纪的模范。扎实开展全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为重点问题来抓，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。
锤炼敢于善于斗争的过硬本领。落实好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练要求，不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本领。以提升政治能力、发现问题能力、把握政策能力、精准执纪执法能力、改革创新能力等为重点，分级分类实施全员培训，加大实战练兵力度，用好纪检监察干部大讲堂、“金钉子”夜学等载体，进一步增强培训的严肃性，督促全体纪检监察干部不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。持续优化委机关、派驻机构、巡察机构干部结构，注重发现、培养、使用优秀年轻干部，不断提高纪检监察干部业务能力和塑造变革能力。
展现自身正自身硬的卫士风采。打铁的人首先要成为铁打的人。要深入推进规范化、法治化、正规化建设，全面有序完成市、县监察官等级首次确定工作，落实各级监委接受人大及其常委会监督制度。强化内部监督和制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，确保执纪执法权正确行使。健全表彰激励、关爱先进机制，落实政治上激励、工作上支持、生活上关怀的暖心举措，更好激发纪检监察干部干事创业的积极性、主动性。
同志们，新时代呼唤新作为，新使命展现新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化的城市范例作出更大贡献！
