我市对口援建青川一镇三乡共有76个援建项目，总投资15.5亿元。截至目前，已完工15个，投资2.2亿元；开工52个，投资11.3亿元；招标6个，投资2.0亿元。累计完成实物工作量近4.5亿元。市援川指挥部在全力以赴完成援建工作任务的同时，积极采取措施，加强对援建资金物资的监督管理工作，为顺利实现“一高一领先”援建目标提供重要保证。

　　一、建立组织机构。建立了指挥部纪委、指挥部机关纪委，成立工程项目招投标、效能监察、安全管理等领导小组，把廉政建设作为援建工作的重要内容，与工程项目建设同研究、同部署、同实施。建立重大事项集体决策机制，对于项目安排、设计变更、大额资金支付等事项由指挥部办公会议集体讨论决定。与当地纪委建立联席会议制度，共同做好监管工作。同时，加强前后方的信息沟通和工作衔接，健全监管体系，把资金物资监管贯穿于项目建设的全过程。

　　二、加强廉政教育。一是抓经常性教育。每周六上午的学习会和每周一的指挥长办公会，都把廉政教育作为重点内容，基本上做到逢会必讲廉政建设的重要性。同时，在指挥部传阅市纪委下发的文件、简报和《清风窗》杂志，增强全体援建干部的廉洁自律意识。二是抓廉政谈话。指挥部主要领导对党委成员开展廉政谈话，指挥部内部逐级开展廉政谈话，指挥部纪委先后对5家监理单位、13家施工单位负责人开展廉政谈话。三是抓警示教育。组织集中观看《美丽工程的背后》、《污染的代价》、《贪官心理档案》等廉政教育警示片。邀请市纪委监察局领导来青川，与援建干部面对面谈心，作党风廉政教育专题讲课等。

　　三、完善监管制度。一是以制度强化监督管理。制定了《援建项目管理办法》、《援建项目资金管理办法》、《党风廉政建设责任制实施意见》、《财务管理办法》、《招投标工作细则》等20余项管理制度，使项目建设和资金物资监管有章可循。二是以规划加强项目控制。坚持以规划定项目，以项目定资金，所有援建项目的安排与建设做到“规划一个本子、项目一个盘子、资金一个口子”。对援建工程涉及到的项目审批、建设管理、施工技术、价格信息等方面的因素，进行分析、计划和安排，优化项目建设管理流程，加强对工程项目的全过程控制。三是以规范确保资金安全。开设援建资金专户，实行专户管理，专款专用，并进行分账核算，做到收支一一对应。严格援建资金申请审批。设置市本级和区（市）援建资金申请审批表，实行指挥长一支笔审批制度。根据项目内容、建设进度、资金来源和数额及时向同级财政部门申拨资金。设计“工程款支付申请（核准）表”和“杭州市援建资金拨付申请表”，严格按照工程进度、比例支付援建资金。至今已申领资金4.8亿元，已拨付2.6亿元。

　　四、强化监督检查。一是加强工程效能督查。指挥部领导、效能监察领导小组成员、项目责任人和联系人经常深入援建项目工程，加强对工程建设效能建设的指导、帮助和督查。召开监理工作会议，健全完善工程例会、定期汇报、情况通报、一线管理等规章制度，实现工程效能督查活动制度化、规范化、常态化。二是突出关键环节监管。对项目建设标准及规模的确定、设计及设计变更、设备及材料采购、施工结算等重要环节和关键控制点，都专门制定监管办法，加强控制，严格执行。三是参与招标投标工作。所有援建项目招投标，由招标投标工作领导小组会议研究并经指挥长办公会议决策后实施。委托市建委、市交通局、市林水局等单位协助做好有关项目的招投标工作，指挥部纪委跟踪监督重大项目的招标工作。四是后方到实地督查。市纪委监察局领导先后多次赴青川对援建项目开展实地督查，重点了解项目的管理、工程招投标、资金使用、物资采购等关键环节的制度建设情况，对资金物资和工程监管工作提出要求。市审计局领导带队考察调研援建项目跟踪审计工作，审计人员3次入川开展项目审计。五是接受社会监督。以援建工地为平台，开展乡镇共建活动。把党支部建在项目上，建立监督网络，签订廉政合同，设立工程质量和廉政监督举报电话、举报电子邮箱，主动接受社会监督。

　　五、实行责任考核。一是抓“一岗双责”。按照谁主管谁负责的原则，把援建资金物资监管作为党风廉政建设的重要内容，明确分工，层层抓好落实。把廉政合同纳入建设合同中，对建设单位明确提出廉政建设的要求。二是抓项目承包。实施奖惩考核制度，将所有援建项目进行分解，紧盯质量、安全、进度、廉洁、资金等环节全力以赴加快项目推进。三是抓责任追究。建立健全项目推进目标责任制和责任追究制，严格奖惩措施，实行廉政建设“一票否决”制，奖优罚劣，确保各项工作有力有序顺利推进。

　　（市纪委干部室）