本月初，由科技部党组成员、中央纪委派驻纪检组组长郭向远带队的科技部、财政部监督检查组在杭专项检查国家和省科技计划项目实施情况时，充分肯定了杭州在科技计划管理工作上的创新与探索，称赞项目网上管理、项目绩效评价、监督管理等工作领先全国。

　　近年来，市科技局突出抓好科技项目管理工作，取得了明显成效。

　　一、项目组织管理机制创新。坚持需求牵引、突出重点、统筹协调、规范管理的基本原则，突出企业技术创新主体地位，发挥专家在决策中的咨询作用，充分发挥区、县（市）科技部门在项目组织管理中的作用，管理公正公开。机制体制创新，科技金融结合，先后设立市创业投资引导基金，组建杭州银行科技支行，成立市创业投资服务中心等，引导和放大社会资本投向科研与产业化。

　　二、科技经费引导企业创新。出台专项经费配套管理办法，每年安排配套经费预算。据统计2010年国省计划项14项，全市共争取到国省科技经费4.7亿元，市配套经费1359.5万元；国家创新基金项目216项，市配套经费3095.5万元。宣传与落实国家高新技术企业、研发费150%加计扣除等税收优惠政策，2010年实际减交所得税达29.62亿元，极大地为企业减负，得到企业广泛好评。

　　三、科技计划管理改革创先。一是项目征集和决策中实行“三个坚持”，即坚持突出企业技术创新主体地位;坚持项目动态征集机制;坚持项目受理与决策分开。二是改变资助方式，除公益性项目采取事前资助外，企业自主立项的项目采用事前事后资助，提高经费使用效率。三是规范科技计划的立项程序，实行立项、管理和监督分离，建立相互制约、互相配合的新机制。四是科技计划项目实现网上统一申报、受理，组织专家在线评审，“两代表一委员”到场监督，做到项目立项公开透明。特别是科技计划网上管理系统和市财政专项资金网络管理系统的成功运用，坚持层层把关、相互制约，实现了科学决策、民主决策和依法决策。

　　四、项目绩效考核领跑全国。重视科技资金使用效果，公开招标，邀请第三方参与项目绩效管理，通过运用科学、规范的绩效评价方法、指标体系和评价标准，对科技计划项目的立项、实施、考核、管理及财政专项资金使用的结果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合分析，确保科技计划项目的顺利实施。目前90%以上科技计划专项已纳入绩效考核。

　　五、项目监督管理抓手有力。建立健全项目征集、专家评审、处室联审、现场考察、集体决策和“两代表一委员”监督机制，纪检监察部门实行全程跟踪监督。一是重点监督制约机制是否健全，政策法规是否落实，管理是否到位。二是重点监督评审专家的确定工作，专家在网上随机抽取，项目评审采用网上背靠背评审。三是重点监督专项资金管理使用效益情况，是否由于管理不善造成损失浪费、效益低下；是否按照批准的科技项目和规定而使用资金等。四是重点监督资金安全情况。包括有无出借、虚报冒领、挪用资金等。五是重点监督违规违纪情况。包括有无违反管理制度和财经纪律的行为；是否存在贪污、私分、挥霍资金的行为等。