2011年以来，余杭区依托现代信息技术，在全区各村（社区）全面推行村级集体“三资”信息化和条形码管理工作。条形码在村级集体“三资”上的应用和推广，深化了村集体资产资源监管机制，实现了“三资”管理从粗放式管理向精细化、规范化、科学化的转变，促进了农村基层党风廉政建设的不断深入。

　　一、主要做法

　　（一）加强领导，试点先行。组织架构上，成立了专项工作领导小组，下设宣传组、指导组和督查组。宣传报道组负责及时总结宣传 “三资”信息化和条形码管理工作中的亮点和典型，营造舆论氛围；业务指导组负责对全区21个镇街、开发区、办事处进行业务培训，深入各镇街、村（社区）进行实地指导，解疑释惑，分析评估和提出建议；工作督查组负责了解掌握各镇街的进展情况，实地督查、协调解难，及时通报。工作推动上，采取“试点先行、以点带面”的方法，在全区召开村级集体“三资”信息化和条形码管理工作推进会，选择财务管理基础较好的闲林、崇贤两街道共8个村（社区）作为试点单位，进驻试点单位靠上指导，进行全面的技术指导和业务培训。

　　（二）制定方案，全面推开。在试点基础上，制定下发了《关于推进村级集体“三资”信息化和条形码管理工作的实施意见》，明确实施步骤，倒排工作计划，确保工作顺利推进。一是摸清家底。以“三资”管理台账数据为基础，由村务监督委员会与村级财务人员一起，通过同步拍照、绘制图纸、土地测绘等方式，对村级集体资源、资产进行再清理、再核实、再调帐，确保产权明晰、责任明确、帐实相符。二是信息入库。村（社区）按照建立数据库的标准，将合同、协议、招标文件等相关原始资料通过扫描或图片上传的方式录入管理系统，确保信息全面、真实，以及与会计总账相符。三是条码管理。镇街“三资”代理中心打印资产条形码标签，由村级财务人员按照要求进行张贴，对室内固定资产在统一位置粘贴条形码，对室外露天设施、建筑物、土地实行条形码登记簿管理。四是信息应用。镇街“三资办”通过管理系统的预警和分析，定期反馈意见，并督促整改。同时，鼓励有条件的镇街通过华数网络电视平台检索，公开集体“三资”运行情况。

　　（三）监督检查，确保进度。区纪委和区委农办（区农业局）联合组成验收工作组，采取听汇报、查阅资料、走访现场和群众等方式，对各地村级集体“三资”信息化和条形码管理工作的进行考核验收。截止2011年11月20日，全区262个村（社区）全部完成该项工作，各村（社区）共计输入资产卡片32089张，张贴条形码71645张，盘盈资产2410宗/16640.4万元，盘亏或需核销资产5284宗/22411.8万元，资源性资产登记4864宗/90776亩，其中，重新测绘773宗/13240亩，挽回流失14宗/340.78亩。按照《余杭区农村集体“三资”信息化和条形码管理工作验收标准和评分细则》对各地进行考评，全区21个镇街合格率达100%，优良率达到86%。

　　二、主要成效

　　通过实施村级集体“三资”信息化和条形码管理，实现了资产管理的“四个转变”，即实现了资产从静态管理向动态管理的转变；从原来以账面管理为主向全过程实时监管的转变；从单纯的价值管理向资产发包租赁的延伸管理的转变；从传统的手工登记管理向电子化、网络化管理的转变。

　　一是有利于促进农村基层党风廉政建设。村级集体“三资”实行信息化和条形码管理后，点击“三资”管理软件系统，就可以达到亮资产明细、露分布状态、明资产类型、显使用状况、展受益情况的作用，使村级集体“三资”情况犹如清澈见底的“池水”，有效制约某些村干部想利用村级资源、资产做“人情”、开“小灶”、获取蝇头小利等违法违纪行为，从源头上根除了腐败滋生的土壤，促进了农村基层党风廉政建设。

　　二是有利于提高村级集体资源、资产的准确性。村级集体资源、资产具有价值高、使用周期长的特点，使用“三资”实行信息化和条形码管理系统后，财务信息和实物信息的传递实现了同步，从而有效减少了人为因素的影响，极大地提高资源、资产的准确性。同时，结合条形码数据采集器可以轻松快速的实现资源、资产的盘点，导入“三资”管理系统后自动生成各种报表，从而大大提高了资源、资产盘点的效益。

　　三是有利于实现对集体“三资”的实时跟踪管理。条形码技术准确性高、安全可靠。手持数据采集器扫过该条形码标识，即可对该条形码进行解读，准确识别每一个资源、资产实物。系统的自动纠错实时报警功能，能从根本上杜绝人工盘点时难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保村级集体组织全面掌握数据资料的完整性、真实性和可靠性，实现了资产的动态管理，促进了村级集体资产的保值增值。

　　四是有利于建立、健全“三资”长效管理机制。积极做好资源、资产信息化管理工作，夯实基础数据，充分利用资产信息系统，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，不断完善各项管理制度，能有效促进“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合”的运行机制的建立。