近年来，余杭区以改革创新精神扎实推进农村基层党风建设，健全监督组织、严格监管措施、增强服务能力、强化责任追究，积极推进源头治理，切实维护群众利益，有效促进了农村基层党风廉政建设。

　　一、加强队伍建设，夯实组织基础。一是注重队伍建设，完善组织网络。全区19个镇、街道全部设立监察室，并按要求配备专职监察室干部，有效弥补了镇街行政监察的空白。通过村（社区）换届选举，在全区各村（社区）中建立313个纪委或纪检小组，共有成员827人。全区各村（社区）均建立了由3至5名成员组成村（居）务监督委员会，共成立村监会262个、成员1032人，制定村监会工作细则和考核细则，并明确和保障村监会主任的基本报酬。二是注重建章立制，夯实工作基础。全区各基层纪检监察组织照有机构牌匾、有办公场所、有配套硬件、有宣传阵地、有台帐资料的“五个有”标准，完善了硬件设备和配套设施。先后出台《中共杭州市余杭区委关于加强基层纪检监察组织规范化建设的意见》等10余制度，明确工作职责、主要权限、工作程序方法和经费保障，夯实工作基础。三是注重教育培训，提升素质能力。先后举办区党风廉政讲习所、纪检监察干部读书会、村级纪检干部分片业务培训等，集中学习纪检监察工作业务知识和实务，培训基层纪检监察干部2000余人次。积极选送纪检干部参加中央、省、市纪委开展的各类培训活动，选送20余名基层纪检干部赴北戴河中纪委培训中心、杭州中纪委培训中心、中国纪检监察学院等地进行学习培训。

　　二、注重调查研究，增强服务能力。一方面，牵头开展“进村入企、服务基层”大走访活动。该区纪委监察局按照大走访活动的总体部署和要求，牵头组织、精心部署，大走访活动顺利有序开展。活动开展以来，共有901名省、市、区、镇各级领导干部走访行政村188个，自然村535个，召开座谈会1208次，发放调查表3378份，收集问题和意见建议2987条，帮助解决问题686个，列入计划解决问题663个，落实实事项目216个，健全工作机制132项，走访农户169614户，帮助解决问题1271个，列入计划解决问题639个。共有401名区、镇两级领导干部，累计用时687天，走访企业1269家，发放调查表857份，召开座谈会807次，梳理问题1004个，已协调解决414个，列入计划帮助协调解决问题436个，提供咨询764次，帮助争取各类财政扶持资金1030.5万元，推广转型升级典型成功案例20个，建立完善服务企业长效机制51个。另一方面，深入推进村级便民服务中心建设。根据省、市关于加强村级便民服务中心建设有关会议精神及要求，该区结合实际，积极组织开展村级便民服务中心建设。截止2012年4月，该区现有321个行政村和社区均已建立便民服务中心，并全部与区电子政务联网，正常开展便民服务，基本达到“全覆盖”的要求。全区2065名村级代办员，对涉及教育、卫生、劳动就业、人口和计划生育、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会保障等事项开展代办服务，累计受理并办结事项719162件，办结率达100%。

　　三、构建监督网络，促进源头治理。一是严格“三资”监管。摸清全区262个村集体经济组织的家底，实行村级集体“三资”信息化和条形码管理，回收各类应收款项7045万元、规范资产9490万元、盘盈1.66亿元、挽回流失土地340.78亩；积极探索集体资金由镇街“钱账双代理”，截止目前共有14个镇街采取了“资金统管”或“印鉴监管”。2011年全区“三资”代理服务中心共拒绝入账票据85张，涉及金额479万元，补办手续后入账票据31张，涉及金额590万元；创新组级财物管理制度，从2012年开始，实行凡有经济业务的村民小组均须实行“组有村管”，以组为单位实行单独设账、支票账户结算和支票、印鉴分管，统一由所在村（社区）进行监管和核算。二是深化“三务”公开。从2012年下半年开始，在全区全面推行村务、党务、财务华数电视公开工作。依托“数字兴农”信息平台，全区262个村（撤村建居社区）村民足不出户，在家就可以全天候、实时查阅本村村级建设项目，救助优抚、计生、社保资金，民主决策，村（居）干部工作业绩、基本报酬民主评议结果等6大类14个项的详细信息。三是强化“三类”教育。在全区推行村干部岗位风险廉政教育、村干部职务犯罪庭审旁听教育和农村基层党风廉政建设“评星晋级”示范性教育。一方面，先后安排全区19个镇（街道）近200个村（社区）的支书、主任候选人参观了警示教育基地，参加村干部职务犯罪庭审旁听，加强“村官”廉政风险防控机制建设；另一方面，加强示范引领，开展多轮农村基层党风廉政建设“示范村”、“评星晋级”创建活动，树立典型、以点带面，提升农村基层党风廉政建设的水平。

　　四、强化责任追究，维护群众利益。一是加强农村保障性安居工程项目执法监察。2012年上半年，对农村保障性安居工程项目的信息公开情况、目标完成情况、资金筹集管理使用情况等7个方面进行监督检查，开展了专项审计检查和保障性住房项目的质量安全以及市场行为进行大检查。对检查发现的问题，出具跟踪审计意见单277份，提出改建意见261条，已经被落实审计意见231条；对存在问题的企业下发整改通知书50余份，并对企业及建造师、总监进行了不良行为扣分。二是规范基层纪检监察信访举报和案件查处工作。根据各镇、街道和区级机关部门信访工作的不同特点，制定相应绩效评价考核办法，注重加强对基层纪检工作的业务指导和检查，对基层办理纪检信访情况实行每月一通报，对基层自办案件实行每年一次分片检查，4年检查案件230多件，确保了案件质量，实现“零申诉”。三是严肃查处发生在群众身边的腐败案件。2010年以来，查处处在“行政末梢”的村干部违纪案件34件，追究刑事责任18件，开除党籍20人，挽回直接经济损失846.1万元，有效维护了农村基层群众的切身利益。