2009年以来，建德市为扩大有效投资，推进重点项目建设，通过强化监督服务理念，全面推行重点（重大）项目效能监察，逐步摸索出了一条具有建德特色的工程建设效能监察新路子，全力保障重点项目高效、廉洁、优质、安全实施。

　　一、明确“四项内容”，突出工程建设效能监察工作重点。坚持以“规范行为、协调问题、增强效能、考察干部”为统领，着力落实在当好“四个员”上。一是当好“监督员”。严把重点项目建设的标准关、质量关、安全关，狠抓《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》的落实，对项目从立项报批到招投标、合同管理等关键环节开展监督检查。二是当好“协调员”。严把重点项目建设的进度关，通过召开协调会、向分管市领导报告等形式，搞好项目牵头单位、配合单位，政府职能部门、乡镇（街道）之间的协调沟通，对项目遇到的困难和问题能及时、有效得到解决。三是当好“服务员”。对职能部门、科室（站所）在实施管理，提供服务过程中的工作效能、服务质量、服务态度等进行监督检查，重点检查有无不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、吃拿卡要等问题。四是当好“观察员”。重点关注项目牵头领导、项目负责人、项目联系人及重点科室（站所）人员的工作态度、工作方法、工作绩效等内容，尤其是在协调解决关键难题过程中的工作表现，为党委政府考察干部作参考。

　　二、整合“三支队伍”，增强工程建设效能监察工作合力。坚持以上下联动、条块结合为原则，整合三支力量，增强重点（重大）项目效能监察工作合力。一是突出基层监察作用。进一步明确由乡镇（街道）纪检监察组织牵头建立基层重点（重大）项目效能监察组织，负责各自管辖范围内的重点项目效能监察。对项目推进过程中遇到的问题和困难，如涉及多个乡镇（街道）或部门（单位）的，汇总后逐级上报。二是突出特聘效能监察员作用。聘请20名调研员为特聘效能监察员，同时增聘若干名工程建设专业技术人员作为补充。通过听取汇报、查阅资料、现场检查、协调问题等形式开展实地监察。三是突出“1对1”监督服务队作用。成立十支重大项目“1对1”监督服务队，由市纪委监察局领导或各派驻纪检组组长任队长，成员从“两代表一委员”、特聘效能监察员、相关职能部门派遣。每支监督服务队重点对应一个重大项目，开展监督服务活动，并形成专题督查报告。

　　三、构建“三个载体”，丰富工程建设效能监察工作手段。坚持以实地监察主载体，社会监督为分载体，创新打造数字监察为新载体，构建“三位一体”的重点（重大）项目效能监察新网络。一是搭建实地监察主载体。重点（重大）项目效能监察坚持以实地监察为主载体，做到情况在一线掌握、问题在一线摸清、思路在一线理顺、对策在一线研究、决策在一线落实。二是开通社会监督分载体。出台《建德市“满意科室（站所）”评选活动方案》等制度，在全市推行“公述民评”暨重点科室（站所）满意创评活动，将服务经济建设的重点科室（站所）列入动态监管范围，每半年开展一次“公述民评”和综合评议，其评议结果作为满意科室（站所）评选的重要依据。三是打造数字监察新载体。自主研发重点（重大）项目数字监察系统，通过时限监察、资金监察、完整性监察、进度监察，对不履行职责、工程进度缓慢、擅自变更工程量等情况进行实时预警，统计分析和实时反馈，确保效能监察的科学性、实效性。

　　四、健全“四项机制”，保障工程建设效能监察工作成效。坚持以制度机制建设为根本，努力保障重点（重大）项目效能监察取得实效。一是着力强化“四位一体”的检查机制。听取汇报，听取项目建设、施工、监理单位及相关职能部门对项目建设情况和管理服务情况的介绍；查阅资料，查阅工程建设从立项报批到竣工决算等各环节的资料；现场检查，实地了解掌握项目的进展情况；协调问题，召开现场协调会，协调解决项目推进过程中遇到的问题和困难。二是着力细化“三级过滤”的督办机制。打破大而全的汇报模式，以精而准的督办会替代汇报会。经基层重点（重大）项目效能监察组织、特聘效能监察员、市纪委（监察局）三级“过滤”，“过滤”出的项目上督办会由市领导协调解决。督办会后，起草督办单，落实责任单位、完成要求和时间期限。三是着力优化“双管齐下”的通报机制。进一步强化《效能通报》的严肃性和权威性。对分管市领导督办过的重点（重大）项目，仍未作出实质性整改或项目进展仍然缓慢的，进行效能通报。同时，充分发挥《透视政风行风》电视节目的媒体监督作用，对市领导督办过的项目，进行跟踪拍摄、追踪报道，形成媒体版的“效能通报”。四是着力深化“两手抓”的奖惩机制。一方面，对于在实施效能监察过程中涌现出的态度积极、方法创新、实绩明显的党员干部，加大干部任用、评优评先的推荐力度。另一方面，对于效能通报后仍整改不力，依据有关规定对责任人进行效能问责，并纳入年终考核范围。

　　经过三年多的探索实践，建德市重点（重大）项目效能监察工作取得了较好成效，主要体现在以下三个方面：一是转变了观念、增强了意识。许多同志改变了以往认为效能监察为重点（重大）项目建设添乱的错误观念，进一步认识到了监督与服务、规范与效率两者可以相辅相成、相互促进的道理。二是转变了作风，保护了干部。据统计，三年来共评选产生“创新破难十佳干部”30名，有20余名在项目建设一线的党员干部被提拔到领导干部岗位。2009年以来，该市未发生一起质量安全责任事故，服务项目建设的重点科室（站所）有责投诉为零，有效避免了“项目上马、干部下马”现象的发生。三是提高了效能，优化了发展环境。重点（重大）项目效能监察开展以来，发现的涉及资金拨付、杆线迁移、施工纠纷、部门协调、项目报批等方面的200余个问题得到了较好解决。三年来，共召开重点（重大）项目效能监察情况汇报会22次，有25人次市领导出席，下发31期效能监察情况通报。从举办的5次“公述民评”暨重点科室（站所）评议显示，社会各界对重点科室（站所）及其工作人员的满意度保持在90%以上，且呈现逐年提高趋势。