为进一步优化政务环境，近年来建德市坚持改进作风、完善制度、强化监管、严格奖惩“四位一体”，惩防并举，标本兼治，取得明显成效。

　　一、唱好作风建设“重头戏”，为优化政务环境“治源”

　　抓住机关作风效能建设这条主线不放松，把转变思想观念、提升服务意识作为优化发展环境的“原动力”。一是抓文化引领。率先探索效能文化建设，制定出台《关于开展机关效能文化建设的工作意见》，推行效能文化建设 “五个一”活动（每季开展一次提升工作效能的交流会议，每半年开展一次效能规章制度的集中学习和对照检查，每年开展一次以效能为题材的文化活动，塑造一批部门单位勤政善政典型事迹，年终开展一次效能文化建设工作总结），通过字画、格言、文化活动等多种载体，倡导敬业、务实、创新、奉献的效能文化，使干部职工在潜移默化中接受教育，服务意识和效能意识得到明显增强；二是抓载体活动。严格执行作风建设八项制度，先后开展“三走进、一深化”专项行动、服务“三个年”、“四争四创”和“比贡献、强落实、破难题、重学习、严纪律”等作风建设主题活动。扎实开展领导干部蹲点调研、扶贫帮困和“走进矛盾、破解难题”等专项活动，为群众解决实际问题4000余个，切实转变了干部作风，密切了党群干群关系。建立健全效能监察服务联系制度，扎实为重点企业提供效能监察服务，走访企业500余家，为企业解决实际困难380个。三是抓平台建设。着力构建市、镇、村三级便民服务体系，在全市16个乡镇（街道），19个社区，232个行政村全部设立了便民服务中心，实现了便民服务全覆盖，并完善了便民服务首问责任制、服务承诺制等制度，合理设置服务事项和工作流程，最大程度满足企业和群众的服务需求。

　　二、织好制度建设“保障网”，为优化政务环境“强基”

　　抓住制度建设这个根本保障不放松，把完善制度体系作为优化发展环境的“保障力”。一是全面改革行政审批制度。先后四次集中清理和规范行政许可和非许可审批事项，共取消、调整行政审批事项402项，改革率达到52%。推行行政审批“两集中、两到位”，强化审批授权，减少内部流程环节。积极推行网上审批，实现网上审批窗口的全覆盖。建立投资项目审批代办服务机制，打造“低成本、高效能”的建德代办模式；推行“一窗受理、抄告相关、同步审查、统一许可”的联审联办和多证联办的工作机制等，有效减少审批环节，缩短审批时限，。完善审批服务标准。编写的建设项目审批服务规范标准，是杭州市首个通过质监部门评审的行政审批服务地方标准。二是不断规范中介服务行为。针对行政审批过程中中介（技术）服务耗时长、收费高的现象，成立了中介（技术）服务业促进中心，制定了《建德市中介（技术）机构综合评价办法》等制度，选择部分中介机构进驻市行政审批服务中心，将所有的中介服务事项全程纳入电子监察系统运行管理，开发中介管理系统，推广网上中介服务，健全中介（技术）服务评价机制，加强社会监督，促进行业自律，不断强化中介机构纳管，为推进项目建设提供优质、高效、便捷的服务。据统计，自实施中介纳管以来，建德市投资项目审批效率平均提速50%以上。三是坚持推进政务公开。着力构建权力阳光运行机制，把办事主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道等内容全部纳入公开范围，有效保障企业和群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地防止暗箱操作和不廉洁行为的发生。

　　三、念好日常监管“紧箍咒”，为优化政务环境“加压”

　　抓住日常监督这个工作重点不放松，把加强监督作为优化政务环境的“推动力”。一是民主评议增动力。将“公述民评”与满意创评有机结合，扎实开展满意科室（站所）创评工作，组织效能与行风监督员对重点科室（站所）、区域性基层站所（办事窗口）满意创评工作进行检查。进一步扩大评议范围，在对70个服务经济建设重点科室（站所）进行“公述民评”的基础上，将建设、教育、环保、卫生、交通等五个部门纳入“公述民评” 范围，推动职能部门切实转变机关作风，提高工作效率和服务质量。二是专项治理促规范。深入开展企业减负治理，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范药品集中采购行为。抓好农民减负工作，开展涉农价格和收费专项检查。深入开展“小金库”专项治理，清理“小金库”37个，涉及金额1197万元。开办《透视政风行风》电视专题节目，搭建群众与党委政府沟通的平台，发挥新闻媒体的监督作用，促进政风行风进一步好转。三是监督检查严纪律。认真受理群众举报投诉，扩展效能投诉渠道，公布了举报电话，设置了举报箱，开辟了“效能新干线”网上举报专栏。加大了明察暗访和效能监察力度，组建10支“1对1”监督服务队，1对1深入开展重点（重大）项目效能监察工作。

　　四、用好问责追究“杀手锏”，为优化政务环境“提速”

　　抓住考核奖惩力度这个有效手段不放松，把责任追究作为优化政务环境的““威慑力”。一是加大效能问责力度。认真开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，严厉查处吃拿卡要、推诿拖拉、违规违纪谋利和赌博等问题，严格执行《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》，认真执行“五个一律”的作风建设要求，进一步加大责任追究力度，进而推动各项整改工作的全面落实。二是加大效能建设奖励力度。自2009年以来，每年设置总额为30万元的效能服务奖，对年度机关作风效能建设工作业绩突出的单位进行奖励，进一步激发了全市党员干部干事创业的积极性，营造务实高效的政务环境，为建德经济社会发展提供有力的政务保障。