为进一步强化政府投资项目监管,今年以来,江干区积极探索创新工程监察工作机制,对政府投资工程项目建设单位实施“事先告知→进点动员→查阅资料→现场查看→开展座谈→个别谈话→梳理分析→意见反馈→整改落实”—“九步法” 巡查,取得较好工作成效。
一、迈好查前“两步”,突出一个“谋”字。迈好事先告知、进点动员这两个巡查前期步骤,主要谋划三个环节。谋划一个意见。年初,区纪委监察局就启动了《江干区政府投资工程项目建设单位巡查工作实施意见(试行)》的起草工作,经深入研究、充分酝酿,报经区政府同意由区政府办印发,对巡查工作的范围、组织机制、主要内容、程序方式、结果运行等予以明确和规范,确保巡查工作有章可循。谋划一支队伍。由区纪委监察局牵头发改、住建、财政、审计、安监等职能部门组建区巡查办,下设两个巡查工作组,聘请了16名工程建设、勘探设计、项目造价、财务管理和审计等专业人员担任新一届区特邀行政监察员,切实增强了工程监察专业技术力量,确保巡查工作有人可用。谋划一套方案。针对首家被巡查单位工程建设实际,区巡查办制定了一套组织合理、流程规范、操作便捷的巡查工作方案,提前7日书面告知区城建开发办巡查时间、人员、重点检查项目、备查台账资料等情况,并召开专题进点动员会议,确保巡查工作有的放矢。
二、踏准查中“五步”,突出一个“深”字。踏准查阅资料、现场查看、开展座谈、个别谈话、梳理分析这五个巡查中期步骤,主要深化三个重点。深化问题排查。巡查工作组在首次巡查过程中,深入一线、认真细致、客观公正,采取重点检查和随机抽查相结合、明察与暗访相结合、资料查阅与实地察看相结合的方式对农居安置房、道路、学校等8个建设项目开展监督检查,共发现了各类问题和有关情况39个,确保问题排查的广度。深化原因分析。利用开展座谈、个别谈话等方式,巡查工作组就发现的问题和情况逐个与被巡查单位对接核实,去伪存真,认真梳理分析问题产生的原因,并将问题归并为工程进度控制、工程资料管理、项目资金管理、工程现场管理四大类22个,确保原因分析的深度。深化意见建议。根据巡查发现的相关问题,巡查工作组召开内部情况分析会,立足实际、对症下药,提出有针对性和操作性的整改意见建议,为建设单位下一步落实问题整改指明了方向、提供了帮助,确保意见建议的力度。
三、落实查后“两步”,突出一个“抓”字。落实意见反馈、整改落实这两个巡查后期步骤,主要抓好三项工作。抓好整改落实。召开专题巡查情况反馈会,将巡查发现的22个问题,以监察建议的形式要求区城建开发办在15日内制定整改方案,明确责任分工,落实整改措施, 在30日内逐一整改到位,并将整改情况书面上报至区巡查办,确保问题整改落到实处。抓好跟踪督办。区巡查办牵头做好巡查工作的“回头看”,对被巡查单位问题整改落实情况开展全程跟踪,区相关职能部门对被巡查单位问题整改工作加强业务指导和督促检查,确保问题整改取得实效。抓好长效管理。通过问题整改落实,督促被巡查单位开展自查自纠、举一反三,进一步完善各项内控管理制度,提高制度执行力。以实行巡查工作绩效评估制为抓手,注重巡查工作结果的运用,将其与全区党风廉政责任制年度考核、区综合考评、国有建设单位薪酬考核等挂钩,确保巡查工作长效管理机制的落实。