为增强纪检监察信访举报工作的透明度，进一步提高信访工作质量和群众依法信访的意识，有效解决疑难信访问题，切实维护信访人合法权益，建德市制定了《建德市纪检监察信访听证暂行办法》。该办法对信访听证实施的原则、范围、准备、议程、结果运用以及参加听证人员权利、义务等方面做了明确规定，保障了信访听证的规范、有效开展，推进了信访办事公开。

一是准确定义，明确目标。《办法》指出信访听证是在处理信访事项过程中，以听证会的形式，公开听取参加人陈述、申辩和质证，依据法律法规、党纪政纪条规和有关政策，就有关问题公平、公正地做出相关结论，以实现息诉罢访的目的。

二是确定范围，突出重点。信访听证主要适用于控告、申诉类的疑难、复杂信访，如下级机关和有关部门已作出处理，信访人不服处理意见，仍重复信访或越级信访的；久拖不决的信访问题；群众反映的问题涉及多个部门的；属于政策性问题需要在一定范围内作出解释的；可能导致越级访和集体访的问题等。同时也明确几类信访不实施听证，如反映的问题可能构成严重违纪，需要立案调查的；已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项；涉及党和国家机密或个人隐私的；信访人不愿暴露身份的。

三是分级实施，各负其责。市、乡镇、街道和市级部门均成立信访听证领导小组，对跨区域或涉及市级多个部门的信访问题，由市纪委监察局信访听证领导小组牵头组织听证；对问题突出的信访老户、疑难户，与信访受理单位共同研究，指导基层听证，妥善解决信访问题；对有疑难信访问题和信访问题突出的单位，以发函等形式督促该单位采用信访听证加以解决。

四是人员多元，权责对等。听证员由受理单位、党、政、工、纪检、监察、司法等有关部门负责人组成。参加听证人员由信访人、群众代表、信访问题涉及的相关人员和调查人员、证人等组成。听证员充分听取信访问题涉及各方的意见，核实信访问题事实，证据，给予政策法规解答、宣传，审议听证结果，复议处理意见，落实听证会结果，做好息诉罢访工作。参加听证人员有权进行陈述、申辩和质证，要求公布调查情况，出示有关证据，解答问题；有权提出符合情理，符合法规政策的要求；有权核对听证笔录，对笔录无疑义应签注“同意听证结果”，并签名捺印。