一、与城乡统筹工作相结合,优化服务事项。一是创新建设模式。结合实际,启动村级便民服务中心“一个中心,三个服务点”建设模式,并将村级便民服务中心规范化运行纳入城乡统筹发展目标任务考核。“一个中心”:即在创建的村级便民服务中心建立集管理、服务、教育、活动等功能为一体的服务中心,内置“五室三站两栏一校一场所”,分别为办公室、会议(党建活动)室、图书(科技)阅览室、警务(综治)室、老年活动室(星光老年之家),农业综合服务站、社区卫生(计生)服务站、救助保障站,宣传栏、村务公开栏,村民学校(人口学校),室外文体活动场所。“三个服务点”:即在农村社区便民服务中心建设的基础上配套建设或完善供销超市便民点、农业生产资料供应服务点、农民专业合作社服务点,为群众的生产生活提供便利条件。二是拓展服务内容。按照以人为本、服务群众、因地制宜的工作思路,大力开展公益性服务和经营性服务。建立了“上门服务”、“预约服务”、“组团式服务”、“义务帮工服务队”等有特色的服务举措和服务团队,免费为群众提供各类服务。在各村设立村邮站,为村民提供函件、报刊、包裹等基本公共服务,下一步还将实现汽车、飞机等票务出售。做好金融服务点进驻村级便民服务中心建设工作,通过设立助农取款点,全力延伸农村金融服务的“最后一公里”,更好地满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现等金融需求,方便群众生产生活。三是突出服务重点。以满足基层群众的公共服务需求为目标,主动融入城乡协调发展大格局,针对农村群众迫切需求进一步突出便民服务的重点,着力解决“支农、惠农、便农、利农”的瓶颈制约和制度障碍,重点做好群众居家养老、就业培训、帮扶救助、留守儿童看守等现实问题。根据基层群众需求,探索完善“菜单式”服务模式和服务项目,有效发挥村级便民服务中心在解决群众最直接、最现实、最亟需解决难题中的积极作用。
二、与村务管理工作相结合,提升服务水平。以村的管理模式,注入社区的服务理念,推行“六事一日”工作法,努力把村级便民服务中心打造成服务百姓的桥头堡,努力实现村级组织“运行规范、决策科学、管理民主、群众满意”的工作目标。一是每日一人一记。要求各村建立健全村干部每日坐班制、为民服务全程代办制和干部值班考勤制,公布干部值班表、值班时间、联系电话等。各村每天至少安排一名村主要干部值班,同时安排若干名村干部或工作人员在村(社区)便民服务中心坐班,及时受理群众反映的事项,当场予以答复和登记;对需代办的服务事项做好工作交接,及时予以代办,确保服务到位。二是每周一会一理。每周固定一天(一般为每周一)召开村务联席会议,村党组织书记召集并主持,村两委干部参加,对上周工作进行回顾点评,研究部署本周工作。例会上,及时传达党委政府的文件和会议精神,汇总通报“片组户”民情联系和代办工作受理情况,研究分析村情民意。三是每年一述一评。每年年底,组织召开村干部述职述廉和民主评议会议,向全体党员和村民代表发放村干部值班出勤、为民代办事项统计汇总表,报告全年为民服务情况,接受党员和村民代表的评议。
三、与党风廉政建设相结合,强化服务素质。一是深入开展教育培训,构筑思想防线。有计划开展换届培训、干部履职培训、正反典型教育等教育培训工作,积极开展“党风廉政建设示范村(社区)”评选活动,去年全市创建省级、杭州市级“农村基层党风廉政建设示范村”各3家,营造了党风廉政建设的浓厚氛围。二是健全完善管理制度,构筑制度防线。进一步强化考核激励,推动工作落实,将村级便民服务中心建设纳入党委领导班子考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。建立健全内部监督机制,在办公场所设立意见薄、举报箱,方便群众提出意见建议和举报,建立内部考核激励机制,提高村两委以及便民服务中心代办员业务素质和办事能力,真正为群众解决办事难的问题。三是大力推进透明机制,构筑监督防线。在普遍建立便民服务公开制、服务承诺制等制度的同时,将便民服务中心各项规章制度与民主理财、集体资产处置等村务、党务、财务等管理制度相对接,将村务、党务、财务内容通过公告栏等形式公开,并在村级财务流水账网络公开率100%的基础上,全力推进村级财务在数字电视上公开,切实保障村民参与村级公共事务管理的权利。将村级便民服务中心工作情况纳入村务监督委员会的日常监督范畴,定期收集村民意见和建议,进一步落实村民的知情权、参与权、管理权和监督权,狠抓村级民主监督,打造廉洁高效的便民服务队伍。