今年以来，按照新班子要有新形象、新作为的要求，临安市扎实开展“深化廉政风险防控、优化政务服务环境”主题活动（以下简称“‘两化’主题活动”），促使党员干部切实做到“明目标、明举措、明职责、明风险、明法纪”，不断提升拒腐防变、防御风险能力，扎实推进作风改进和效能提升，着力营造务实高效清廉的政务环境。主要做法：

　　一、抓廉政风险排查，强化风险防控监督的力度。在往年排查廉政风险的基础上，开展廉政风险防控“回头看”活动，推进岗位风险防控示范点建设，有效落实廉政风险防控各项举措。一是岗位职责再明确。针对领导干部、机关干部、村干部三个不同层面的岗位特点和廉政要求，分别提出了“852”、“319”、“522”岗位行为准则，即要求全市各级领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的“八个方面52个不准”；机关和基层站所党员干部严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》中的“三个方面19个不准”；农村（社区）党员干部严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》中的“五个方面22个不准”。二是岗位风险再排查。围绕新目标、新任务、新岗位，以领导岗位、权力风险集中岗位、新任岗位和基层单位作为重点，采取“自己查、领导提、大家找”的方式，对岗位职权和风险点进行再梳理、再排查，做到权力清单梳理和风险排查双覆盖，并将权力清单和风险点在一定范围内进行公示，接受监督。全市共14873人参加了风险排查，查找风险点6072个。三是岗位规范再完善。针对岗位职责、权力运行节点和对应的岗位廉政风险，科学制定风险防范措施，进一步优化设计岗位制度和权力运行流程，系统整理廉政风险防范岗位工作规范，编制办事流程，向社会群众公示。全市共编制业务流程图1130份，规范自由裁量权3835项，建立完善规范性文件14件。四是风险预警再深化。以人、财、物管理等风险集中的重点部位为防控重点，通过组建监督网络、建立廉情分析会制度、廉政约谈等举措，实施风险预警，着力构建廉情信息收集、分析研判、预警处置“三位一体”的预警机制。全市共建立廉政风险信息库132个，发出风险预警25次，诫勉谈话2人次。

　　二、抓教育防范，强化思想道德防线的牢度。按照分层分类的要求，开展各种生动活泼的宣传教育，切实增强党员干部的勤政廉政意识。一是开展“保持先进纯洁”集中教育活动。针对全市干部队伍换届调整的实际，以领导班子和领导干部为重点，开展“保持先进纯洁”教育活动，重点抓好“四个一”活动，即开展一次廉政党课教育、举办一期新任职领导干部培训班、开展一次正反典型教育、召开一次专题民主生活会。二是开展党员干部“五廉”主题教育活动。以“五廉”活动为重点，深入开展党员干部理想信念、党性党风党纪、政治品质和行政伦理道德教育，不断增强拒腐防变意识。一是读书思廉，组织党员干部有重点地选读廉政书籍，完成一篇读书思廉心得体会文章；二是岗位守廉，以“852”、“319”、“522”岗位准则学习为重点，积极开展各种形式的岗位廉政教育活动；三是走访促廉，深化“一线工作法”和“五型”机关建设，建立走访长效服务机制，全市各级党员领导干部共走访行政村（社区）309个、企业957家、农户143801户，召开座谈会1311次，协调解决问题1571个；四是案例警廉，通过组织参观法纪教育基地、旁听案件庭审、观看警示教育片等形式，加强警示教育；五是文化倡廉，通过组织开展全市廉政情景剧大赛、廉政故事征集、廉政摄影作品比赛、大走访征文等廉政文化活动，大力开展廉政文化示范点“6+x”活动，积极申报杭州市级廉政文化示范点4个，评选出市本级廉政文化示范点14个。

　　三、抓阳光工程，强化权力运行监督的强度。以推进全面公开和强化考核问责为手段，在强化权力监督、优化政务环境、加强作风建设等重点领域创新突破。一是抓权力阳光公开。通过政府门户网站、临安新闻网、市领导进行“在线访谈”、制作公开手册、手机短信、微博、民情恳谈会、通报会等形式，全面深化党务、政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，选择19家单位作为市级党务公开联系点,充分发挥示范点以点带面作用。深入实施“阳光工程”，重点推进保障房分配、教育招生、服务收费、民生专项资金使用管理、拆迁补偿等八个方面权力的公开透明运作，提高权力行使的规范性。二是抓重点领域、关键环节监管。深入推进权力阳光运行机制建设，加强对“三重一大”议事决策、行政审批、公共资源交易、财政资金使用等重点领域和环节的监督。深入实施“12333农村廉洁工程”，加强对《规定》落实情况的监督检查，规范村务监督委员会履职和落实相关报酬，强化农村“三资”管理和工程项目监管。4月份，联合市农办、市民政局对全市村务公开、财务公开、农村“三资”管理、《规定》落实情况和村级便民服务中心运行情况进行检查，对检查情况和发现的问题进行了通报。深入开展“千局万站优环境促发展落实年”活动，在全市银行系统开展民主评议行风活动，对质监局等执法部门民主评议行风活动进行“回头看”。三是抓效能监察和考核问责。严格执行机关效能建设“8+1”制度，今年以来已开展效能明查暗访8次，对检查中发现的8名工作人员进行了通报。对市委市政府部署的重点工作、重点项目、重大决策，因执行政策不严格、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为等原因导致工作任务不落实的，按照《关于对市委、市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，进行问责处理，并纳入年终综合考评。

　　四、抓制度完善，强化政务服务环境保障的维度。结合体制机制改革，抓住重点领域和关键环节，不断深化改革创新，为优化政务服务环境提供制度保障。一是改革完善行政审批制度。积极稳妥推进“两集中两到位”，全面落实行政审批首席代表制，建立投资项目联合审批会商制度，完善联合审批、并联审批机制，建立执业信用评价机制，探索推行行政审批“形式审查制度”。二是完善三级便民服务体系。完善市、镇（街道）、村（社区）三级便民服务中心服务功能，制定出台《临安市镇（街道）村两级便民服务中心考核办法》，扎实开展示范型便民服务中心和星级服务创评活动，加强服务联网和业务规范，拓展完善服务功能。三是改革完善干部选拔任用制度。推行“两轮推荐、两轮票决”、“两推荐一票决一征求”、“五步差额法”等竞争性选拔干部模式，积极探索分类推荐和知情推荐方式，先后选拔12名正职领导干部、57名副职领导干部，充实到部门和镇、街领导岗位。完善干部考察预告、拟任人选公示、选派监督员、选任重要岗位干部征求市委全委会意见等制度，提高干部工作的民主程度。四是改革完善财政管理制度。健全部门预算、国库集中支付、政府采购和收支“两条线”管理等制度，全面实行和完善国库集中支付改革，积极推进市级预算单位公务卡应用推广，逐步建立由政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及政府性债务计划组成的“全口径”的政府预算体系。五是完善公共资源交易管理制度。修订《临安市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》，推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。修订《临安市工程建设项目招投标管理办法》，全面实行资格后审，取消投标报名环节，推行合理低价中标，遏制恶性价格竞争。查处弄虚作假、扰乱招投标市场事件1起1家单位。