为全面推进工业兴市和推进城乡区域统筹发展战略，切实转变机关工作作风，强化工作执行力，富阳市以“剑指庸懒散、提升执行力”为主题，深入开展“1234”专项行动，即通过“一公开、二突出、三评议、四督查”，优化政务环境，破解发展难题，解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步建立健全作风效能建设长效机制。

　　“一公开”指实施行政效能统一公开。充分整合监督资源，搭建监督平台，加大公开监督力度，增强监督合力。对行政审批、数字城管、信访办理、60个重大项目建设进度、固定资产投入、国土卫片执法、“大走访”问题解决等一批事关政府形象、事业建设、民生保障的工作，通过科学设置标准、细化量化考核内容，进行定期不定期考核排名，并在市内主要媒体设置专版进行公开发布，做到工作效能用数字来说话，工作成绩让百姓来点评。

　　“二突出”指突出工业兴市和城乡区域统筹发展。重点开展六项工作。一是落实“大走访”活动交办问题的解决。针对“大走访”活动中收集农户反映的3767条意见建议和企业提出的688个问题，通过督导督办、抽查检查、公开排名、过程考核等机制，促进各承办单位落实办理，切实提高大走访活动的政策落实率、问题解决率、群众满意率。二是建立33个行政效能监测联系点。在每个乡镇街道至少确定一家企业建立行政效能监测联系点，第一时间发现、收集、反映全市行政机关和行使社会管理职能的事业单位各类审批、检查、处罚、收费等行政行为情况，以及部门工作人员的服务态度、效率、质量等问题，进一步拓宽广大群众监督渠道。三是开展部门服务基层调查问卷活动。结合“进村访民情，入企助发展”大走访活动，通过发放调查问卷，全面了解群众对全市机关效能建设的客观评价，广泛征求意见和建议。四是实施小额公共资源交易分类管理。加大对城乡区域统筹发展项目实施过程中招投标环节的监管力度，对小额公共资源交易项目和交易方式进行分类，切实提高规范交易的操作性和实效性。五是实施村级项目资金实行第三方监管。依照“专户管理、专款专用、银行监督、责任细化”的原则，充分发挥金融机构在资金管理中的专业优势和技术优势，委托银行作为第三方对项目资金的审批、额度、去向进行监管，解决村级项目建设资金管理绩效不明显等监管难题。六是提升市、镇、村三级便民服务能力。深入推进行政审批制度改革，市级层面，推进放权、提速、减量、进网工作，实施审批窗口首席代表制，健全审批协调机制，完善中介服务评价机制，推进政府投资项目、社会类投资项目并联审批。在乡镇（街道）、村级便民服务中心全覆盖的基础上，进一步提升建设水平、扩大服务项目、规范服务行为、提高服务质量、健全完善考核激励机制、培养一批先进典型。今年，全市实施邮政便民服务工程和金融服务全覆盖工程，将建设完成村邮站282个，更新改造住宅区信报箱4万余个，设立村邮员282人，富阳农村合作银行在每个村级便民服务中心每周有1名银行客户经理定期驻点，形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政和金融公共便民服务体系。截止4月底已建成村邮站249个，设信报箱25000多个，建立村级金融服务点157个，为村民提供高品质服务。

　　“三项评议”指服务“工业兴市”专题评议、市重点项目评议、政风行风民主评议。一是服务“工业兴市”专题评议。重点选取涉及与工来企业密切相关的28个部门81个重点岗位作为参评主体，通过过程评议、网上评议、大会评议三种方式对依法行政、服务质量、廉洁自律等进行综合评议，评议结果媒体公开排名，排名末两位现场表态。二是市重点项目评议。重点落实三项竞赛活动，对重点项目开展月度、季度、年度督查工作，并对结果进行全市通报，形成“三比三看”的热潮，即比干劲、看进度，比贡献、看投入，比服务、看效能，争取一批重大项目早开工、早建成、早见效。三是政风行风民主评议。重点在全市银行系统开展民主评议行风活动，同时，对质量技术监督等执法部门民主评议行风活动进行“回头看”，督促落实问题整改，巩固深化评议成果。探索建立群众满意度第三方评价、网络评价和现场评价机制，扩大民主评议的公开度和群众参与度，实现民主评议的常态化、制度化、科学化。

　　“四督查”指集中进行四项专项督查。一是开展市重点工程督查。按照富阳市2012年重大项目节点计划和2012年固定资产投资月度目标任务的节点目标要求，结合工程效能监察全覆盖工作，开展项目推进、固定资产投入、服务提速三项竞赛活动，对实体经济投资项目、基础设施建设项目、民生保障项目、城乡统筹项目、产业平台建设项目开展效能监察。二是开展对工业项目审批效能跟踪督查。确定60个市重点工业审批项目作为审批全程跟踪督查对象，建立全程跟踪督查机制。向各项目所在单位（代办员）发放和回收《富阳市工业重点项目审批服务效能全程跟踪监督表》，及时发现审批过程中有无存在超时限审批、违反法定程序、擅自增加审批环节等不作为、慢作为、乱作为等问题，促进项目尽快落地。三是开展乡镇（街道）城乡区域统筹发展项目督查。将各项制度执行、资金管理、业主监管作为监督检查的重要方面，区别项目建设进度的不同情况，将前期、招投标、合同、变更、资金、施工、审计等作为督查重点环节。由市监察局牵头，市委农办、市财政局、市公共资源交易中心参加，对各乡镇、街道城乡区域统筹发展项目和小额公共资源交易项目进行定期督查和通报。四是开展专项效能督查。组织对乡镇街道、市级机关及其下属单位不定期开展明查暗访和回访抽查，主要检查有无乱作为、不作为、慢作为等问题，专项评议等活动中群众提出的意见建议的整改落实情况，以及机关效能建设禁令执行、遵守工作纪律情况。今年，全市集中开展明察暗访3次，受理群众投诉60件，13人因违反四条禁令或不作为、乱作为被效能问责，其中停职1人，效能告诫7人，通报批评或批评教育5人。