近年来，富阳市坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，加强三项建设，推行三项创新，强化三项措施，加强政府采购源头监管，创新采购方法，发挥政策功能，持续打造政府采购民心工程，逐步培育起健康有序廉洁高效的政府采购市场，取得了较好的经济效益和社会效益。2009年以来，全市共完成政府集中采购810次，完成交易额37211万元，预算价为45112万元，节约资金7901万元，节约率为17.5%。

　　一、加强三项建设，构建政府采购保障机制

　　1、加强制度建设。富阳市先后出台《2011年政府采购目录和限额标准》、《空调设备定点采购的通知》、《公务用车定点维修有关事项的通知》、《办公家俱定点采购的通知》、《富阳市政府采购评审专家管理实施办法》等8个规范性文件，特别是首次出台《富阳市政府采购预算管理办法》，将政府采购预算纳入年度预算，做到采购预算早编、细编、有据可依。

　　2、加强队伍建设。重点做好采购工作人员、评标专家、政府采购协管员三支队伍的培训教育工作。对采购预算超过200万元的项目，聘请外地评标专家人数不少于评标委员会总人数三分之一。对全市291名政府采购协管员分期进行政府采购基础业务知识、具体操作流程和信息系统操作培训。组织评标专家、采购工作人员进行相关政策业务、工作纪律学习。还通过建立QQ群，及时上挂最新的政策、业务资料，方便采购人、供应商、采购中心、专家通过QQ平台进行政策业务学习和工作交流。

　　3、加强过程监管。今年以来，对78家单位进行政府采购专项检查，辅导单位规范采购532户次，联合监察、财政、审计力量，组织开展定期不定期的监督检查，通过抽查、检查，强化考核通报，及时发现问题，纠错纠偏，确保采购各环节按程序、按要求、按规范进行。同时，通过报纸、网站等媒体开展政府采购相关法律法规政策的宣传，加大公开监督力度，让群众主动监督政府采购行为。

　　二、推行三项创新，提高政府采购效率

　　1、前置标书编制。实行定点服务采购项目供应商一般投标行为培训，把标书编制工作前置到采购单位沟通环节，标书模板直接面向采购单位公开，由采购单位起草采购文件的采购需求部分，再由政府采购科会同有关专家进行审核和完善，提高采购效率。

　　2、优化采购流程。实行采购文件电子文本发售和免费报名，供应商领取采购文件由以前的纸质文件变为电子文本，既节约了政府办公成本和投标成本，又方便了投标人制作标书，减少差错。通过网上审批替代原先6个审批岗的人工流转，审批时间从原来的2-3天数缩短到1办结，政府采购从预算、审批、执行到合同备案等全过程信息化，大大提高政府采购效率。

　　3、构建“网上超市”。建立与省、市联网的专家库、供应商库、商品库和网上供应商诚信档案，实现多家供应商的在线竞价，方便采购人更快地获取更优质更低价商品。推行协议供货网下二次询价，单项金额在3万元以上但未达到公开招标要求的协议供货产品，经市采购办审批后，通过市公共资源交易中心政府采购科组织网下二次询价和供应商充分竞争，使采购人获取更优质更优惠商品。对单一来源采购项目和采购预算超过300万元的项目，在发布招标公告前对采购单位提供的技术需求、供应商资质要求等进行网上公示，防止技术参数倾向性和歧视性，资质的排他性，扩大竞争范围。针对部分项目评标委员会不能形成统一意见的情形下，试行专家票决方式决定标采购方式。

　　三、强化三项措施，促进小微企业发展

　　1、加强信息公开。提高政府采购信息发布透明度，提供便于小微企业获取政府采购信息的稳定渠道，同时加大对小微企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高小微企业参与政府采购活动的能力。这些新举措，将大幅降低小微企业参与政府采购活动的门槛，并使小微企业在政府采购交易竞争中占据有利地位。

　　2、加强政策倾斜。根据本地企业的实际情况，发挥政府采购政策功能，及时分析政府采购相关数据，充分发挥政府采购在经济发展中的调节作用，在采购活动中逐步提高政府采购中符合自主创新循环经济要求的产品比例，积极推动市政府和有关主管部门出台发挥政策功能的相关办法，采取资质免检、评标加分、价格扣除等方式以及进行直接采购、优先采购等办法，鼓励节能、环保产品以及生产企业进入政府采购领域，获取采购合同，促进节能环保产品采购，扶持小微企业发展，保护民族工业发展。

　　3、实施公平待遇。在政府采购活动中，去除以往在供应商资格条件设置中存的“注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额”等规模条件设置中对小微企业实行的差别待遇，并将专门组织面向小微企业的采购。从政府采购文件供应商资格设置、技术和价格评分设置，到签订政府采购合同，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予小微企业适当支持。这些举措的实施，让一大批小微企业在政府采购活动中受益，尤其是在全市办公用纸定点采购、空调定点采购、汽车采购等项目中成效明显，在节约财政资金的同时，促进了小微企业的发展。