近年来,建德市高度重视政务环境改善工作,着力以政务环境改善为重点,多措并举打造开放、大气、包容的发展环境。
一、创新方式,推进网上审批和镇村便民体系建设。一是完善功能,推进网上审批系统建设进程。将进驻审批服务中心的所有行政审批事项逐步纳入统一平台,对未进驻中心的9个行政审批部门通过审批管理系统实现网上审批,实现与百姓相关的便民事项网上与实体同步办理,为服务对象提供网上办事便民通道。二是信息对接,强化审批办件电子实时监控。加强对中心审批办件的实时监督和预警,充分利用电子监察系统资源,及时将中心网上审批平台上的办件信息传输到该系统,对即将超时办件的情况自动生成预警提示办事人员。扩大办件监督范围,利用“网上咨询”服务专栏,实现服务对象与各行政职能部门通过网络及时、公开交流。三是打通网络,推进镇(村)便民服务体系建设。从统一标准、统一流程、统一服务等方面推进镇、村便民服务中心规范化建设,逐步健全232个村(社区)便民服务网络和代理员队伍。
二、创新模式,推进政务公开和审批服务优化。开通政务微博,将服务举措、重大活动等及时发布在微博上,及时回复网友评论、征询网民意见。据统计,中心开通微博以来共发布原创信息3193条,转播3292条,被评论526条,粉丝数达5021位;依托中心网,举办涉及“民生与劳动保障”、“房地产交易与产权登记”等内容的在线访谈活动。完善节假日预约服务制度,通过提前预约方式为服务对象在节假日集中办理各类急需办理事项。
三、创新机制,推进项目服务效率和水平提升。一是推出新政。为进一步提高外资项目的落地率,2011年4月底推出外商投资企业注册登记代办制。在新安江城区CBD中央商务区改造、杨村桥克莱伯电梯等项目中,该举措得到充分运用,有力推动了重点外资项目的实施进度。同时对代办服务制度进行完善,建立投资项目审批代办工作预案机制和实施项目代办效果评估机制。二是规范中介。进一步引导和规范中介机构服务投资项目,为投资项目审批提速增效。充实中介服务平台,新引进拍卖、会计师事务所、环评等中介机构,拓展和延伸项目服务功能;加强对进驻中心实体中介的日常监督和管理,深入开展全市中介机构综合评价,规范中介服务项目办理流程、服务范围和服务质量标准。
四、加大力度,进一步深化行政审批制度改革。一是全面完成行政许可与非行政许可事项清理。经清理审核确定我市目前实施行政许可事项401项,非行政许可事项334项,其中取消审批事项20项,调整审批事项7项。加强对非行政许可审批的监管,将清理后的事项信息与市纪委权力阳光运行系统和法制办权力系统进行核对,确保信息及时对接,防止违规审批和变相审批。二是推行行政审批“一审一核”制。制订出台《建德市行政审批一审一核制暂行办法》,对行政审批事项按简易、一般、特殊实行分类授权,明确授权范围、授权方式、审批监督,推进窗口授权到位。同时,中心各窗口单位还自加压力,不断创新推审改。如:劳动窗口取消城镇职工基本医疗保险转省、杭州市级医院治疗审批和基本医疗保险特殊检查特殊治疗审批两个项目,全年减少群众“跑路”万余人次。