根据省委统一部署,2025年4月17日至6月30日,省委第九巡视组对杭州市纪委市监委机关开展提级巡视。2025年11月29日,省委巡视组向杭州市纪委市监委机关反馈巡视意见。根据巡视工作要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。
杭州市纪委市监委坚持把提级巡视整改作为重要政治任务,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和上级纪委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题、抓实整改。一是提高政治站位,把准整改方向。巡视反馈会后,市纪委市监委先后召开书记专题会、常委会(扩大)会议、巡视整改工作动员部署会、市纪委常委会巡视整改专题民主生活会,坚决抓好整改任务落实。班子成员以刀刃向内的勇气、自我革命的精神,主动认领问题、诚恳接受监督、全面落实整改,确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。二是健全组织架构,压实整改责任。第一时间组建巡视整改工作领导小组,市纪委书记、市监委主任担任组长,统筹推进整改工作。制定整改方案,明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限,形成巡视整改问题、任务、时限、责任“四张清单”,构建“横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人”的整改责任链条,确保“人人肩上有担子、事事有人抓落实”。三是落实闭环管理,提升整改质效。制定巡视整改工作计划表,建立“周动态报告+双周调度+月度研商”工作机制,编制巡视反馈问题整改挂销号台账表,定期跟踪调度进展,倒逼责任落实。坚持协同联动抓整改,把巡视整改工作与推进业务工作结合起来同部署、同发力,做到“两促进、两提升”,努力把巡视整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实效。
一、在以强有力政治监督推动习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神落地落实方面
(一)认真开展政治理论学习。建立市纪委常委会与市委常委会“第一议题”学习常态化对接机制,及时跟进落实“第一议题”学习,向机关各党支部下发党建提醒单,推进开展联动学习。严格执行闭环落实机制,部署跟进政治监督。
(二)扎实推进政治监督走深走实。制定年度政治监督责任分工方案,细化政治监督共性、个性任务清单,市纪委常委会每季度专题听取派驻(出)机构工作汇报,加强政治监督“小切口”项目推进情况调度。编发政治监督工具书、操作规程,指导提升政治监督工作质效。
二、在履行专责机关监督职责方面
(一)紧盯政治生态问题加强抓早抓小。制发关于做好政治生态档案建设工作的提示,全覆盖开展区县(市)、市直单位政治生态分析研判。常态化开展政治家访、新任职廉政谈话、日常提醒谈话。组织新提拔市管领导干部配偶赴浙江省法纪教育基地开展警示教育,推动单位家庭监督双向发力。开展“第一种形态”运用情况分析,对纪律作风方面的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。
(二)聚焦重点领域强化权力运行监督。推进国企领域问题系统治理,综合运用集中整治、公权力大数据监督、巡察监督、专项监督,压实国企领域管党治党政治责任,开展第三轮清廉国企建设示范培育,推动市属国企新建、修订相关管理制度429项,内控体系持续完善。探索建立开发区领域“两个责任”协调贯通机制,印发杭州市推进清廉开发区建设年度工作要点,推进突出问题专项治理,深化廉政风险排查防控,探索“企安心”数智监管,开发区领域关键环节监督制约持续加强。落实《关于联动加强招投标领域违法违纪行为打击工作的若干举措》,探索招投标领域AI赋能和大数据监督,发现和处置一批违纪违法行为,招投标领域腐败乱象治理成效进一步显现。
(三)以案促改做实查办案件“后半篇”文章。加强对案发单位整改情况检查,选取2021年来发生“一把手”被查处等情况的单位开展“四责联述”评议,紧盯2025年以来市县两级查处的本级管理干部职务违法犯罪案件,督促案发单位落实以案促改、以案促治、以案促建,举一反三健全完善制度。梳理2025年市县两级纪检监察机关查处的党员干部严重违纪违法案件,开展案件分析,制作警示教育片、编发忏悔录、通报典型案例,推动以案为鉴、警钟长鸣。
(四)驰而不息纠治“四风”突出问题。开展全市违规吃喝、违规收送礼品礼金问题等专项整治,并组织“回头看”,省市区联动强化正风肃纪明察暗访,释放越往后执纪越严的强烈信号。严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题,通报曝光典型案例。梳理由风及腐、风腐一体典型案例,编发防治解析、制作专题警示教育片、召开警示教育大会,强化惩治震慑。印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的工作举措》等文件,构建作风建设“教育、防范、治理、保障”闭环。
(五)围绕群众期盼扎实推进集中整治。以民生领域信访问题集中治理为突破点,聚焦重点项目实事,强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署,党政主要领导亲自领办项目实事,下沉调研督导、协调推进工作;市纪委强化“四包一联”常态督导,构建“纪检监察+职能部门”双牵头抓项目实事等机制,统筹带动、督促指导各地开展问题线索核查和案件查办工作,攻坚全国性整治项目,抓好重大民生实事,今年以来全市民生领域信访登记量、重复信访量同比进一步下降。探索乡镇(街道)人大监督和监察监督协同联动赋能集中整治试点,并全市拓面推广。杭州集中整治工作获全国集体嘉奖,群众获得感、满意度进一步提升。
三、在深入推进改革创新方面
(一)深化派驻机构改革。按照审慎稳妥原则深化改革,进一步推动“同类单位归口监督、组组监督总体均衡”。持续选优配强派驻(出)机构干部,实施“精准滴灌”能力培养,深化公权力大数据监督实战应用,派驻(出)机构查问题、办成案的能力持续提升。开展县级派驻(出)机构改革“回头看”,聚焦体制机制建设、干部队伍结构等方面,下发政策指导口径、强化指导交流,县级派驻(出)机构办案质效进一步提升。
(二)创新推进科技赋能。持续擦亮公权力大数据监督“金名片”,聚焦招投标、民生、国企等领域,深化重点场景建设,组建攻坚专班持续迭代升级监督模型,联合数据资源部门建立公权力大数据监督数据归集组,加强数据归集治理,“监管+监督”成果转化不断增强。成立市数字纪检监察应用研究所,持续深化AI赋能创新试点,多项成果已投入实战应用。迭代“数智巡察”平台,优化与公权力大数据监督平台红色预警及核查情况数据贯通共享,推进巡察整改数字化闭环管理,“大数据+AI+巡察”监督新模式初具形态。
(三)贯通协调监督力量。加强与组织部门协同联动,提高党风廉政意见办理工作质效;落实《杭州市监察机关与司法机关办理职务犯罪案件有关工作操作指引》,用好监检法职务犯罪联席会议成果,规范法法衔接工作。健全内部协作机制,制定开展“大抓基层、抓县促乡带村”推进基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设的实施方案,健全“市对县、县对乡”重点问题线索和案件办理指导机制,定期会商协调解决协同联动中的具体问题,加强“室组地”“室组”“室地”“组组”联动,协作质效进一步提升。
四、在提升防范化解安全风险能力方面
(一)抓严抓实办案安全。认真落实执纪执法相关工作制度,压紧压实办案安全全链条责任,出台配套工作指引、开展业务培训,规范“走读式”谈话、措施使用、场所管理等关键环节流程及具体操作办法;强化制度执行监督,常态化开展安全风险排查,及时防范化解各类安全风险隐患;做好监督检查发现问题台账销号管理,举一反三健全长效机制,推进执纪执法工作依规依纪依法安全有序开展,审查调查安全防线进一步筑牢。
(二)常态化推进保密工作。严格落实计算机网络、涉密资料、监控设备等保密防范措施。从严部署开展全市纪检监察干部违规问题专项整治,细化制定全员学习教育、全员报告报备、线索清仓起底等6项具体举措,权力运行监督制约和失泄密风险防控机制进一步健全。
(三)加强内控管理。严格执行财务制度,按资金额度分类落实提交市纪委常委会集体审议等制度机制,强化内控管理。完善市纪委市监委内审制度,对专项经费开展内部审计,规范经费管理使用。
五、在打造纪检监察铁军方面
(一)加强领导班子自身建设。市纪委常委会带头开展“第一议题”学习,落实理论学习中心组学习制度,示范带动理论学习走深走实;制定市纪委常委会履职清单、市纪委请示报告事项清单,规范落实重大事项请示报告制度;制定市纪委市监委机关常态落实管党治党责任基本举措清单,构建年初定责、年中督责、年末述责工作闭环,压实班子成员“一岗双责”;召开2025年度领导班子民主生活会暨提级巡视整改专题民主生活会,坚持问题导向抓实查摆整改,严肃开展批评和自我批评,通过“红脸出汗”“咬耳扯袖”提醒帮改、增进团结。
(二)从严监督管理干部。市纪委常委会认真传达学习上级关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育有关要求,研究部署违规吃喝等专项整治工作。落实全面从严治党“五张责任清单”、班子成员全面从严治党责任清单,制定市县乡三级监督执纪执法重点岗位权力清单、风险清单、负面清单,压实各级纪检监察机关领导干部带队伍、管干部责任。严把纪检监察干部“入口关”,对拟新进系统人选,严格考察流程,从严把好政治关、素质关、廉洁关。规范纪检监察领导干部个人有关事项填报工作,开展专题辅导、随机查核和重点查核,推进领导干部个人有关事项电子化填报工作。
(三)完善干部队伍建设。系统谋划干部队伍建设,加大年轻干部配备力度,统筹用好招录、选调、遴选、“双一流”校招等方式,保障队伍优选优进;加强重点岗位人选储备,打造审查调查人才库,梳理紧缺专业人员,多渠道开展选育管用,充实金融、审计等专业人员力量;加强队伍能力建设,深入实施纪检监察组织建设三年行动计划,办好派驻、镇街、国企层面专题培训班,以“室主任讲堂”“亲青廉”学堂以及“随堂听课”等形式,小精专深推进以学促干。
(四)强化机关党建工作。严肃党支部组织生活,严格执行班子成员参加双重组织生活规定。落实《杭州市纪委市监委机关“六强支部”建设工作指引(试行)》,每月定期下发党建工作提醒,每季度督促各党支部开展党建工作“回头看”,做好党支部书记年度述职、党支部年度考核等工作,利用线上智慧党建平台对党支部开展组织生活情况进行日常督查,机关党建规范化、标准化建设不断增强。
六、在监督推动巡察工作高质量发展方面
(一)加强巡视反馈意见整改监督。紧盯市委巡视整改任务,制定监督工作方案,整合市县两级纪委监委监督力量,构建联动监督工作体系,动态推进市委巡视整改工作监督,各项整改任务有序落地。
(二)落实巡察整改日常监督。梳理分析十三届市委巡察反馈问题整改情况,开展巡察反馈问题集中整治,推动问题真改实改。完善《杭州市纪委市监委机关巡视巡察整改监督工作办法(试行)》,构建巡察整改工作闭环,通过听取被巡察党组织主要负责人汇报整改情况、列席巡察整改专题民主生活会等方式,压实巡察整改工作主体责任。
(三)落实巡察干部队伍建设保障。建立完善巡察干部准入机制,严格执行领导职数管理规定,健全专职巡察干部选配机制,保障巡察机构领导职数专职专用。
下一步,杭州市纪委市监委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以巡视整改为契机,突出问题导向、目标导向、结果导向,持续发力、久久为功抓好后续整改和巩固提升,切实把整改成果固化为制度机制、转化为发展成效。一是持续扛牢整改责任。市纪委市监委将坚定扛牢巡视整改主体责任,严格落实纪委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,把落实巡视整改工作作为重大政治任务,态度不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,扎实做好巡视“后半篇文章”。二是持续推进长效整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合,针对一些共性问题和深层次矛盾,坚持标本兼治,及时做好整改成果经验转化提升,推动形成一批管长远、治根本的有效制度,对已整改完成的问题,注重以点扩面、健全长效机制,进一步巩固拓展整改成效,争取做到整改一个问题、健全一套制度、规范一个领域。三是持续深化成果运用。坚持将巡视整改与高质量推进正风肃纪反腐、深化纪检监察体制机制改革、深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、扎实开展纪检监察工作“三化”建设等重点工作相结合,形成一批群众可感可及的实事成果,凝聚推动纪检监察事业高质量发展的持久动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-85251304;邮政信箱:杭州市上城区解放东路18号市民中心F座 杭州市纪委市监委机关落实提级巡视整改工作领导小组办公室,邮编310026。
中共杭州市纪委
2026年11月5日