行权数据跑到哪 监督就跟到哪

数智赋能守护群众利益

　　一条监督预警，让浙江省宁波市象山县贤庠镇某村干部陈某某的违规行为浮出水面。系统比对发现，陈某某在村里任职、领取财政补贴期间，还向人社部门申领了失业保险金5万余元。预警转问题线索，查实后陈某某受到严肃处理，多领的钱全额退缴。

　　在宁波，今年1至9月，民生领域类似预警已查实并处置2506条。数据背后，是宁波市纪委监委以数智赋能群众身边不正之风和腐败问题集中整治常态长效的持续探索。

　　打通数据堵点，将大数据监督触角延伸至集中整治重点领域

　　没有数字化就没有数字化监督。开展数字化监督，先要让数据“聚”起来。借全省数字政府建设东风，宁波市纪委监委推动相关部门落实数据归集和业务监管线上运行要求。

　　“以养老服务补助补贴为例，长期以来，养老服务中心运营补贴、老年助餐补贴、护理员岗位津贴3个切口数字化基础较薄弱。”宁波市纪委监委数字纪检监察室负责同志介绍，集中整治以来，该市纪委监委推动制定15项主要行权数据标准，归集老年助餐补贴、护理员岗位津贴等行权数据16万条，完成养老服务中心运行补贴试点平台搭建。平台自年初运行以来，已移送疑点问题线索13条。

　　在鄞州区，当地纪检监察机关打通卫健、医保、市场监管等多部门数据壁垒，建起覆盖“人、机构、药品、基金”的医保基金监督主题数据库，归集公立医院领导干部任职信息、医生开方、异地购药结算等数据426万余条。药品流向哪里、谁在开方、谁在审批，一查便知。

　　象山县纪委监委把大数据监督嵌入失业保险金领域，围绕失业金申办受理、资格核查、发放审批等关键环节，归集村干部名册、财政供养人员信息等数据5万余条，为搭建监督模型，锁定异常情形打下数据基础。

　　完善监督模型，提高大数据监督穿透力和精准度

　　数据归集是基础，碰撞比对是关键。今年1至9月，宁波市在村集体“三资”、医保基金、养老服务、高标准农田建设以及征订教辅、购买校服、纠治困难群众救助不到位等方面，累计查实预警1075条，挽回损失671万元。

　　针对药品采购这一廉洁风险易发多发领域，鄞州区纪委监委搭建“药随人走”监督模型。该模型自今年6月运行以来，预警转问题线索11条，立案9件，留置2人。同时，该区搭建无资质开展精神诊疗、异地药店套现、家庭医生签约异常等模型，助力查处一批违规违纪问题，精准守护群众“看病钱”。

　　聚焦高标准农田保护利用与违建管控环节，宁海县纪委监委打造高标准农田违章搭建监督模型，依托农田地块性质、卫星影像、现场核查、违建认定时间等数据开展碰撞比对，有效识别耕地保护履职不力、违建监管缺位等问题，推动立案7件。

　　小微工程管理是基层治理的薄弱环节。一段时间以来，群众对村干部自行承揽或“优亲厚友”承揽工程等问题反映强烈，深恶痛绝。余姚市纪委监委运用大数据手段开展靶向监督，去年以来，预警转立案36件，村干部权力滥用、权力寻租空间进一步压缩。

　　用好整治成果，推动监督与治理互促共进、良性循环

　　整治群众身边不正之风和腐败问题是一项长期任务。大数据监督在保障问题整治、维护群众利益常态长效方面，发挥着不可替代的作用。

　　“以前只有纸质合同，租金超期都不知道。现在合同上线，到期自动提醒，很省心。”海曙区高桥镇石塘村村干部说。

　　“前阵子系统预警提醒，一笔租用村文化礼堂的场地使用费5233元没支付，我们通过电话及时催缴。‘浙农码’帮我们更好管理村集体资产。”江北区慈城镇国庆村村干部说。

　　针对村集体“三资”领域普遍存在的管理难题，宁波市纪委监委依托“浙农经管”系统，推动数字化改革，全市落地电子票据、电子合同、电子印章以及资产“浙农码”等“三电一码”，村级事务管理实现从“事后被动追偿”向“事前主动防范、事中精准管控”转变。

　　“小切口”模型持续撬动行业大整治。在集中整治各个领域，大数据监督既有实践成果也有制度成果。如，推动出台市医疗保障基金监管预警信息处置工作指引，规范线索接收、核查、处置、整改、复盘全流程管理；督促实现全市日均2万余次居家上门护理服务非现场、智能化、全覆盖监管，补齐人工稽核力量不足、监管覆盖面有限、核查效率偏低等短板；推动建成校服监管平台，搭建采购申报、招标管理、合同备案、质检归档、资金结算、投诉处置等行权线上监管链条，覆盖全市700余所学校，惠及学生20余万人……

　　数据实时在归集，模型实时在跑，预警实时在分发，预警处置闭环实时在跟踪，大数据监督时刻盯着权力运行轨迹。“公权力大数据监督规范了基层权力运行，揪出了一批‘蝇贪蚁腐’，让群众感受到身边实实在在的变化。”宁波市纪委监委有关负责同志表示，将深入贯彻落实党的二十届五中全会精神，进一步贯通监督与治理，协同职能部门推动监督数字化和行权数字化“如影随形”，以数智赋能群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。