治国安邦，重在基层。今年7月，习近平总书记在上海考察时强调，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。这一重要要求再次彰显党中央一以贯之全面从严整治形式主义、为基层减负的坚定决心。
形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须下大力气坚决纠治。二十届中央纪委五次全会对持续整治形式主义、官僚主义作出部署，要求紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。
《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两年来，各级纪检监察机关立足职责职能，督促各地区各部门找准存在加重基层负担的形式主义突出问题，对症施策、靶向施治，坚决打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战，更好把减负成效转化为治理效能。
坚持问题导向，推动基层减负落地落实
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。真正把减负做到基层心坎上，就要聚焦基层感受最直观、反映最强烈的问题，深挖病灶、把脉问诊、精准施治，推动广大基层干部有更多的时间和精力抓落实。
在湖北省枝江市仙女镇五通庙村，过去村干部听到“报表”两个字，都要头疼半天。“有的部门要家庭情况表、有的部门要人员登记表……各种数据翻来覆去，换个部门就得重填一遍，改个格式又得重新上报。”当地村干部说。
聚焦基层干部反映强烈的“表海”问题，枝江市纪委监委立足监督职能，督促协调相关部门升级“乡镇（街道）综合服务信息化平台”，统一整合民政、卫健、人社等多个部门报表，并对接市数据共享平台。
“一次填报、各家共享”，让广大基层干部把更多的精力投入到为民服务中去。五通庙村的变化，是各地纪检监察机关整治基层报表“多头报、重复报、反复报”突出问题的缩影。
从整治文山会海到规范考核督查、从纠治“指尖上的形式主义”到清理基层组织“滥挂牌”，聚焦基层治理中长期存在的形式主义顽疾，纪检监察机关以钉钉子精神推动破解加重基层负担突出问题，让广大基层干部放开手脚闯、卸下包袱干。
基层任务过多过重，形成“超载”，不仅消耗基层干部干事创业的热情，而且影响工作效率，一定程度上使基层治理陷入空转，导致基层“小马拉大车”，根源还是权责不匹配、不对等。
解决这一难点堵点，关键在于明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系。
四川省蓬溪县纪委监委联动县委编办等职能部门，对全县52个部门和20个乡镇（街道）的权责事项进行“大起底”。从事项梳理、权责明晰、流程再造入手，推动形成了涵盖“法定职责”“配合事项”“责任边界”的乡镇（街道）履职事项“三张清单”，一次性厘清基层履职诸多事项，从源头上理顺了县乡权责关系。
“清单的明确，意味着责任的真正厘清。过去‘谁都管、谁都不负责’的模糊地带消失了，部门和乡镇的履职界面清晰了。”一位县直部门负责人说。清单化管理后，该县同类事项办理环节平均减少30%，协调耗时缩短50%以上。
有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。广东省四会市纪委监委组织纪检监察干部深入基层一线走访摸排，精准收集政务APP过多过滥、多头填报、功能异化等问题线索；湖南省益阳市纪委监委聚焦督查检查考核过多过频、违规借调干部等问题，以“四不两直”方式开展监督检查……纪检监察机关立足职能职责，坚持问题导向、对症施策，切实为基层减负松绑。
从严监督执纪，释放动真碰硬强烈信号
今年7月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。
中央层面公开通报典型问题带动省市两级纪检监察机关加大典型问题通报力度，对违规违纪行为严肃追责，形成有力震慑。
记者注意到，今年8月，陕西省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅，公开通报了省种子工作总站违规开展评比表彰、咸阳市疾控局违规扩大会议范围等3起典型问题；四川省也公开通报了2起整治形式主义为基层减负的典型问题，如德阳市中江县委政法委违规开展季度考核排名通报等。
中央通报释放了持续抓、长期抓的强烈信号，并推动地方层面的迅速整改、严肃问责，形成了完整的传导链条。
今年初，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公开通报，河南有关部门在引进省外资金统计中存在数据虚报问题。
通报后，河南省委责成相关部门立即取消全省引进省外资金数据采集、考核及排名通报，并围绕招商引资、项目建设等领域开展排查整改。河南省商务厅和郑州、漯河、商丘等地成立整改工作专班，上下联动推进整改。省市县纪委监委对商务及其他相关部门责任人依规依纪问责。
整治形式主义为基层减负是一项长期工作。在强化公开通报的同时，纪检监察机关立足职能职责，聚焦关键领域从严监督执纪，确保减负措施能够长效落地。
建立常态化发现问题机制，形成“发现问题、交办督办、限期整改、跟踪问效”的闭环，确保减负不反弹。山东省宁津县通过交办转办、限期督办等方式督促相关问题整改，整改完成后采取一线调研“回头看”、随机电话回访等方式跟踪问效。
从构建数字化监督平台着手，以“智慧监督”精准发现隐蔽的形式主义顽疾。云南省昆明市纪委监委第七协作单元组依托大数据监督平台，针对重复报表、过度留痕等突出问题开展筛查甄别，通过建立数据模型自动比对各部门报送数据，快速锁定疑似增加基层负担的异常行为。
打破部门壁垒，通过整合监督力量提升效能。今年以来，北京市延庆区纪委监委依托“室组地”联动监督机制，对文件会议冗余等加重基层负担的突出问题开展了3轮次全覆盖监督检查，发现并推动整改问题27个。
紧盯政绩观偏差问题，持续深化拓展基层减负
力戒形式主义，为基层减负，必须找准其思想症结，从根本上解决问题。基层减负的痛点难点在形式主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。
今年6月，中央纪委办公厅公开通报5起政绩观偏差典型案件。从通报的这些案例看，有的违规举债搞“政绩工程”，有的未经科学论证铺摊子、急功近利求显绩。这种将狭隘的功利主义凌驾于发展大局之上的错位政绩观导致工作“脱实向虚”，把“一时的政绩”变成基层“长期的包袱”。
纪检监察机关坚持严的基调，紧盯政绩观偏差问题强化监督执纪执法，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对违规违纪造成严重后果的严查快处。
四川省纪委监委查处攀枝花市政府原党组成员、副市长龙某未经科学论证铺摊子、急功近利求显绩、招商引资重形式轻实效等典型案件后，提出开展自查自纠、严肃监督执纪问责等工作要求，推动各市（州）纪委监委、省纪委监委派驻（出）机构从严监督执纪、靶向纠治政绩观偏差等问题。今年上半年，全省共查处形式主义、官僚主义问题1253个，党纪政务处分1124人。
辽宁省盘锦市大洼区纪委监委紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，聚焦项目决策、资金使用、政策落实、营商环境建设、国企运营、债务管控等重点领域，通过专项督查、座谈调研、线索核查、台账核验等方式，精准识别急功近利铺摊子、虚假数据造政绩、决策随意朝令夕改、推诿扯皮不理旧账、不作为乱作为等问题。
急功近利、盲目决策，归根到底是“政绩冲动”在作祟。要从思想根源发力，深挖形式主义背后的政绩观偏差问题，不断拧紧思想“总开关”。
近日，广西壮族自治区玉林市投资促进局会议室内，一场一对一廉政谈话正在进行。
“做好招商工作不能只看数量而不看质量，要立足我们的产业基础，将真正符合玉林发展需要、能够为百姓谋实惠的好项目引进来、落下去。”玉林市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组组长区善钦作出廉洁提醒。
为引导党员干部以正确政绩观开展招商引资工作，今年以来，该纪检监察组累计对市投资促进局开展一对一廉政谈话8人次，实现对一线招商干部廉洁教育全覆盖。
纪检监察机关紧盯政绩观偏差问题，一体推进整治形式主义为基层减负，引导督促党员干部坚定理想信念、摒弃私心杂念，坚持务实功、出实招、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
