纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段，是做深做实查办案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化标本兼治、一体推进“三不腐”的有效方法。二十届中央纪委五次全会明确要求，抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。
实践中，各地纪委监委着眼加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，认真落实纪检监察建议工作办法，聚焦纪检监察建议关键环节开展检查评估，构建全链条闭环式管理机制，推动纪检监察建议从“办理”到“办实”转变，切实将制度优势转化为治理效能。
强化监督管理——
从制发到落实，不断提高纪检监察建议工作规范化法治化正规化水平
一份建议，关乎监督质效。纪检监察建议是规范性文书，必须坚持严肃性、提升规范性、彰显权威性。多地纪检监察机关围绕适用情形、建议质量、文书格式、审批程序、跟踪督办等方面，对制发的纪检监察建议书进行抽查评查，提出有针对性的意见建议，推动进一步提升纪检监察建议质量。
“提高对纪检监察建议书的评查质效，关键在于用严密的标准去‘量’，用实打实的打法去‘查’，用闭环的机制去‘管’，最终用系统的思维去‘治’。这不仅是对文书质量的检验，更是对纪检监察干部监督执纪执法能力的全面锤炼。”日前，在广西壮族自治区北流市纪委监委开展的纪检监察建议书提质增效专题会商会上，该市纪委监委案件监督管理室主任陈海全结合工作实践，道出了自己对避免纪检监察建议书“一发了之”的思路看法。
作为玉林市“以案促改促治综合评估体系建设”试点单位之一，北流市纪委监委出台以案促改促治成效评估工作办法，围绕整改单位责任落实、警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制、综合评价等方面，精准科学制定评分标准。针对纪检监察建议，评估体系明确了制发的情形、程序、整改监督和评估等工作规范以及时限要求。在成效评估中实行“双向评议”，既评估被建议单位党组织的整改落实成效，也评估相关纪检监察组织的监督责任履行情况，通过双向加压推动主体责任、监督责任贯通协同，避免“建议一发了之、整改纸面过关”。
严把“制发关”、紧盯“落实关”、守牢“成效关”，是四川省阆中市纪委监委不断提高纪检监察建议工作规范化法治化正规化水平的具体举措。为防止建议内容“大而化之”、操作性不强，阆中市纪委监委建立纪检监察建议质量联合评审机制。
“源头评估是提升建议质量的重要方法。比如，我们通过核查发现，某国有企业在资产管理中存在漏洞，如果建议只说‘加强监管’，就会成为一句空话。”阆中市纪委监委党风政风监督室有关负责同志举例，针对该国企资产租赁价格随意、合同把关不严的病灶，评审会召集驻市财政局纪检监察组、审计专业力量及法律顾问进行“会诊”，最终为纪检监察建议细化了“建立资产租赁动态定价模型”“引入法律顾问全程参与合同签订”等5条“对症”措施。从“加强监管”的泛化要求到“建模定价”的精准施策，这份纪检监察建议真正让被建议单位接得住、改得了、见实效。
为确保纪检监察建议取得实效，吉林省梨树县纪委监委整合案件监督管理室、案件审理室、党风政风监督室等精干力量，统一评查标准，开展集中评查。一方面，修订完善纪检监察建议制发工作流程图，对纪检监察建议合规性进行前置审查，确保建议内容既符合纪法要求，又在被建议单位的职权范围内。另一方面，建立纪检监察建议统一研判机制，凡是涉及系统性、行业性问题，由案件监督管理室加强统筹调度，对发现主体不统一、要求不一致等问题，及时纠治提醒。
提高评查质效——
量化标准规范、开展提级审核，多措并举做实纪检监察建议质量评查
定期开展纪检监察建议评查是推动纪检监察建议规范制发、促进治理、刚性执行的有力抓手。多地纪检监察机关通过建立评查工作机制，量化标准规范、整合评查力量、适时提级审核，进一步完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。
量化标准规范，夯实评查基础。湖北省监利市纪委监委坚持“以评促改、以评促优”，建立健全纪检监察建议评查机制，聚焦建议质量、整改成效开展全方位、多层次评查，不断提升建议制发水平和整改落实质效。为确保评查专业性，针对纪检监察建议整改情况，该市纪委监委抽调纪检监察业务骨干、职能部门专业人员组成评查小组，明确评查分工、细化评查标准，重点围绕建议内容的精准性、整改措施的针对性、整改成效的真实性开展评查。
“我们借鉴‘乡案县审’的工作思路，实行‘一案一评查’‘一月一调度’，对评查过程中发现的问题‘点对点’反馈。”监利市纪委监委有关部门负责同志介绍，在评查过程中，重点围绕三个方面开展检查：一是建议本身质量，查看问题找得准不准、原因剖析深不深、建议提得实不实，是否贴合案件实际和行业特点；二是整改落实情况，对照建议要求，逐项核查整改措施是否落地、问题是否清零，重点检查警示教育开展、关键岗位监督、制度机制完善等整改任务的完成情况；三是整改实效，查看是否有效解决了突出问题，是否形成了可复制、可推广的整改经验。
优化工作流程，强化跟踪问效。为强化跟踪问效、推动纪检监察建议落地见效，浙江省开化县纪委监委组建交叉评估组，每季度围绕纪检监察建议的制发必要性、程序合规性、措施针对性等12项核心要素开展量化评估，对评估中发现的文书表述不严谨、整改措施“空转”等问题，及时发放问题反馈单，督促制发单位限期完成整改。针对评估中暴露的制发范围模糊、程序标准不一等共性问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，编制印发纪检监察建议工作提示单，以清单化形式明确建议适用场景、划定审批流程，同时还公开评估细则，为规范制发纪检监察建议书提供参考样板。
运用智慧手段，加强精细管理。上海市嘉定区纪委监委探索构建“智慧纪检监察一体化平台”，打造案件综合子系统，加强对纪检监察建议精细化管理，对落实情况全流程跟踪，确保建议“落地有声”。依托智慧系统，将纪检监察建议提出、整改反馈、回访监督等多项工作有机串联，明确每个环节的规范要求和整改时限，根据推进情况适时提醒监督人员开展后续工作，开展实地检查。
“截至目前，全区已有380余份纪检监察建议进入闭环管控，实现制发、整改、监督全流程可溯可查。”嘉定区纪委监委有关负责同志介绍，基于智慧系统，对近年来制发的纪检监察建议书进行梳理，精准筛查整改落实滞后、问题整改不到位等问题，督促各监督主体及时开展跟踪督办，切实提升纪检监察建议的刚性约束和整改实效。
拓展治理成效——
深化以评促改、以评促用、以评促治，助推纪检监察建议“质”与“效”稳步提升
对纪检监察建议开展评查不是终点，推动治理才是目标。各地纪检监察机关坚持目标导向和问题导向相统一，深化以评促改、以评促用、以评促治，助推纪检监察建议“质”与“效”稳步提升。
以评促改，让纪检监察建议使用更加严谨、文书更加规范、建议更加精准。江苏省张家港市纪委监委围绕制发依据、文书质量、跟踪督办、整改落实等方面科学制定评分标准，组织乡镇纪委、国企纪委、派驻纪检监察组开展分类交叉互评，再由案件审理部门牵头集中评审、统一复核。针对发现的文书质量参差不齐、跟踪督办滞后等问题，坚持问题导向，既通过培训等方式提高纪检监察干部制发运用纪检监察建议书的能力，又以研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的闭环机制强化督办责任，推动整改落实责任落地，为深化以案促改促治夯实根基。
今年3月，江西省武宁县纪委监委组织开展纪检监察建议集中评查工作。由县纪委监委案件审理室、党风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察室业务骨干成立评查小组，对2024年以来制发的纪检监察建议书，逐一从适用情形、文书规范、要素齐全、建议精准、整改落实等方面进行点评，并将问题当场反馈承办部门，逐一进行会商研讨，既剖析问题原因，也研究整改措施。同时，对此次评查工作进行总结，梳理形成评查通报。
“我们坚持问题导向，持续加强学习培训，有效提升业务能力，在敢用、会用、善用纪检监察建议上出实招、下硬功。”武宁县纪委副书记、监委副主任樊建军表示，下一步，将进一步探索拓展纪检监察建议评查工作机制，不断深化以评促改、以评促用、以评促治，切实提升纪检监察建议工作质效，着力把监督效能转化为治理实效。
以评促用，让纪检监察建议这一有力武器“带电”“生威”。湖北省襄阳市襄州区纪委监委将规范制发纪检监察建议书作为纪检监察干部全员培训“必修课”，通过定期专题辅导、案例分析、交流研讨等方式帮助干部提升能力。坚持以评促管、以查促改，常态化组织全区纪检监察组织开展纪检监察建议质量评查工作，针对评查发现的突出问题，制发通报并督促及时整改。
以评促治，让纪检监察建议成为“祛病除根”的良方。近日，山东省济南市纪委监委对2025年全市纪检监察机关制发的纪检监察建议书进行抽查评查。聚焦制发内容是否精准、制发程序是否合规等重点，形成年度抽查评查报告，系统总结分析建议书问题表述、原因剖析、建议意见提出等方面的得与失，提升把脉精准度。
“我们将规范纪检监察建议运用作为深化监督、促进治理的关键抓手。”济南市纪委监委有关负责同志介绍，针对评查中发现的典型经验，及时提炼为可复制、可推广的工作方法，梳理运用纪检监察建议强化整治群众身边不正之风和腐败问题的典型事例，转化为推动行业治理与基层治理的有效举措，供全市纪检监察机关学习参考和交流互鉴，进而不断强化纪检监察建议刚性约束力。
快评 | 让建议从“纸面”落到“地面”
开展质量评查是对纪检监察建议办理全过程、全方位的“政治体检”，是保障和提高纪检监察建议质量的重要举措。纪检监察建议的质量直接关系着以案促改、以案促治成效，不仅要确保程序规范、格式标准，更要在内容上把问题点准、建议提准。
从防止“一发了之”，到提高纪检监察建议针对性、精准性，各地纪检监察机关把用好用活纪检监察建议作为履行监督职责、深化标本兼治、提升监督效能的重要手段。面对新情况新问题新挑战，必须多措并举提高纪检监察建议“含金量”，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。
天津市纪委监委抽取10家纪检监察机构的纪检监察建议书，以点带面对纪检监察建议书制发情况开展评查；湖北省谷城县纪委监委组织业务骨干对2025年第四季度制发的纪检监察建议书开展交叉评查；山东省乐陵市纪委监委将日常抽查与定期集中评查相结合，从源头提质、过程严管、末端增效同步发力……实践中，各地不断探索质量评查方式方法，摸清纪检监察建议工作存在的个性问题和共性短板，以及在具体实践中探索形成的典型经验。
纪检监察建议是以纪法刚性约束推动问题整改到位的重要措施，必须把好“质量关”。各地纪检监察机关根据评查情况选出正反面典型，以正向引领和反向约束，推动精准规范用好纪检监察建议，实现以评促改、以评促用、以评促治，让纪检监察建议从“纸面”更好落到“地面”。（李灵娜）
执纪悟语
制发高质量的纪检监察建议书是保障整改落实的前提。我们以评查提质效、促落实，构建标准化、常态化评查机制，破解纪检监察建议针对性、可操作性不强等问题。实践中，抽调骨干组建评查小组，对标纪检监察建议工作办法细化评查指标，明确四个评查维度，统一标准，杜绝“走过场”。创新“提级审核+实地核查+效果评估”三维模式，同步核查文书质量与整改实效，确保评查结果客观、精准。
（江苏省南京市建邺区纪委副书记、监委副主任 谢洪玲）
“一发了之”的本质是责任链条的断裂。加强对纪检监察建议工作的监督管理，既要在“制发端”建立全流程质量监控机制，也要在“落实端”构建责任闭环与跟踪督导机制。浙江省杭州市钱塘区纪委监委制定出台规范纪检监察建议工作操作指引，从委机关、派驻机构等层面分别明晰制发流程，压实制发部门、联系纪检监察室、分管领导之间的责任链条，为提升建议书质量提供了明确的制度遵循。
（浙江省杭州市钱塘区纪委监委案件监督管理室副主任 施小玲）
