根据市委统一部署，2022年11月16日至2023年2月10日，市委第一巡察组对中共杭州市委党校[杭州行政学院、杭州市社会主义学院、中共杭州市委讲师团、杭州中华文化学院]校委进行了巡察。2023年3月31日，市委巡察组向中共杭州市委党校校务委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
中共杭州市委党校校务委员会把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神、深入开展主题教育、推进新时代党的建设新的伟大工程来抓，将巡察整改作为当前和今后一个时期最大的政治任务。成立以常务副校长为组长、其他校委成员为组员的整改工作领导小组，先后4次专题研究整改工作。召开落实市委巡察反馈问题整改工作动员部署会，组织各部门骨干力量，成立巡察整改工作专班，落实巡察整改各项工作。截至集中整改期结束，市委巡察反馈的14个方面41个问题，36个已完成整改、5个尚在整改中。
一、关于“深入贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神还有差距”问题的整改情况
1.梳理并学习“第一议题”各项主题内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。查摆此前落实“第一议题”制度存在的漏洞，结合校委理论学习中心组学习计划，适时安排对遗漏篇目的学习。
2.通过集中自学、干部领读、研讨交流、循迹学习等方式深入学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话精神和关于党校办学治校系列重要指示精神，进一步领会核心要义。召开人才工作专题研讨会，专题分析研讨教工人才队伍建设存在的难点、堵点及破解之道。专门成立主要负责人领衔的研究“构建‘两个不同于’教师管理体系”的课题组，开展专题调研，探索构建符合杭州党校发展特点的教师管理体系的新办法、新路子。
3.系统梳理教师近年挂职情况，制定教师挂职计划。协同相关教研部门主动联络各单位，创造更多机会让教师到省市机关、乡镇街道挂职。优化教师挂职工作方式，探讨开展灵活性挂职，帮助教师更“接地气”。进一步强调落实挂职与新进教师首聘期考核和职称评定相结合的政策。
4.制定名师培养工作计划，以市级党校名师评选和教研部学科带头人培育为抓手，推动校级教研名师、教研英才和教研新秀的培育。以国家和省市高层次人才为重点，积极组织教师申报各类高层次人才。坚持“课比天大”“以课育人”原则，执行三级备课制度和“讲全课”“全员听课”制度，建立教学质量示范班和教学专题择优准入制度。按照分层分类原则，推进优秀课程培育，实现专职教师能力提升。强化科研工作量考核结果运用，激发教师的科研积极性。
二、关于“履行‘四大职能’有短板”问题的整改情况
1.围绕“八八战略”20周年杭州实践探索、“三个一号工程”等市委市政府重点工作，策划组织系列化、专题化决策咨询研究。2023年上半年，完成18篇咨政报告，其中9篇获肯定性批示。以校级重大课题为牵引，组织联合调研、跨班次主题论坛等，强化过程管理和成果论证提升。截至目前组织召开了1期“市情讲坛”、2期“智库主题论坛”。
2.严格执行《学术委员会工作条例》，规范学术委员会日常工作流程，指定专人负责学术委员会日常工作，设置学术委员会单独台账。
3.将案例教学课程开发纳入教务处和各教研部年度职能目标考核，加强案例课教学培训，已邀请3位专家开展4场互动式教学系列专题辅导。按计划继续推进精品现场教学基地建设目标，目前已完成两批21家建设任务，第三批已组织申报与审核工作，并在教学计划中加大互动式教学的排课力度。
4.已聘中央党校等院校知名教授、党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物共18人担任我校客座教授；新聘11位教师为我校兼职教授，总计29名。为共富中心在著作策划出版、合办论坛、委托课题研究和理论宣传、校外特聘专家等方面提供支持，及时宣传中心情况和学术成果，已正式出版《共同富裕“双城记”》、《杭州市“八八战略”实施最佳案例100例》。
三、关于“落实全面从严治校不够严实”问题的整改情况
1.根据校委分工情况、处室职能和年度工作要点，调整年度校委成员“一岗双责”责任清单，细化年度任务安排，深入开展廉政风险排查防控工作，常态化开展谈心谈话工作，对应谈话对象做到全覆盖。
2.成立市委党校网格化监督执纪工作组，建立“4+X”网格化监督执纪体系，组成由分管领导负责的机关纪委监督执纪问责能力提升的课题组，赴省委党校、基层党校、街道乡镇开展调研，形成调研报告。制定实施《中共杭州市委党校推进网格化监督执纪的实施办法（试行）》，加强重点岗位、重要环节监督，开展食堂采购、巡察整改修订制定制度落实情况等重点领域和关键环节的督查检查工作。开展主体班次和重要班次学风专项督查。
3.加强教工作风纪律教育，制定实施《关于在全市党校（行政学院）系统深入实施“全面从严治党能力培训教学提升工程”的实施办法》，完善全面从严治党核心课程体系，整合“全面从严治党”教学模块。制定《关于教学督导发现问题的报告处置流程细则》，强化教师群体宣传教育。
4.印发《关于党校（行政学院）主体班次进一步严肃培训纪律加强学员管理的工作措施》，强化“关键少数”纪律教育，做到以点带面。对学员周日返校情况、学员在校学习培训情况等进行督查检查。
四、关于“抓制度建设和执行不够有力”问题的整改情况
1.梳理需修订完善的各项制度，年度开展制度执行情况检查，将制度执行督查工作纳入办公室年度考核目标任务。
2.修订《中共杭州市委党校教研人员回校日工作的实施办法》，明确回校日工作流程和各部门职责，并在教师总支会议进行回校日制度和纪律的宣讲告知，抓实教师回校日的管理考核。每季度开展不少于一次教师回校日督查巡查工作。
3.修订《中共杭州市委党校（杭州行政学院）教学专题开发管理办法》，形成新专题招标闭环机制。制定《中共杭州市委党校教职工校外讲课及参加学术活动管理规定（试行）》，进一步规范教师校外讲课和参加学术活动。加大对学校重大活动请假外出教学活动情况督导检查。
4.完成公务出差和科研劳务费开支情况自查，通过公开招标方式，开展党校内控提升和完善工作，修订完善学校各类管理制度。邀请内控专家做“关于党校内部控制实务及风险发生机制的有效防范”的报告，强化教工财经纪律意识。
五、关于“对下属企业招待所监管不到位”问题的整改情况
1.根据相关考核制度对招待所委托服务按照季度进行考核，并于年底对招待所整体绩效进行年终考核。与财政、审计等部门沟通，制定招待所账户经费收支管理办法。策划安排公开招标，聘请第三方会计师事务所对学校2022年7月-2023年6月学校经济运行情况进行内部审计，同时对招待所进行独立年审。
2.复盘食堂采购中非中标单位采购的资金情况，并对食堂采购中非中标单位采购情况进行回头看检查。成立五人督查小组，开展定期督查和不定期抽查，制定《中共杭州市委党校食堂采购督查制度》。
3.建立招待所服务团队管理模式整改专项工作小组，制订工作计划表，加强问题调研，走访相关部门，拟定解决方案。继续对招待所服务团队开展学员满意度评价、半年度教职工满意度评价和季度日常工作评价，促进服务团队提高服务质量。
六、关于“课题管理存在薄弱环节”问题的整改情况
1.向教师发布《横向课题办理流程及结项要求》，告知全体教师课题立项和结项工作要求和流程。加强横向课题相关资料台账特别是过程资料和成果资料的保存，要求课题委托协议、研究成果和结题证明统一放入资料室留档。
2.进一步严格按预算执行课题经费支出。严格报销凭证审核，仔细核对发票内容，对不符合规定、与实际不符的票据予以退回。强化课题经费管理责任制，明确各相关责任人、责任部门的责任，在日常课题经费支出管理中分工合作，及时沟通。
七、关于“对固定资产管理不够重视”问题的整改情况
完成移交三处房产，教育引导教工重视电脑国产化工作，分期分批完成国产电脑发放、不合规电脑的报废、收缴工作。
八、关于“未执行招投标有关规定”问题的整改情况
1.将招标采购职能从行政后勤处（财务管理处）剥离，调整内设机构，加强招标采购工作力量，强化招投标工作监督，明确工作责任和具体举措。组织采购办成员再次学习《中共杭州市委党校采购工作管理办法》，严格采购办成员加强招投标工作的管理。严格固定资产购置归口部门为行政后勤处的工作要求，各处室部门严格按照固定资产采购流程提出采购申请。
2.会同招标代理机构全面自查招标中“评分标准设置具有排他性”问题，严格落实招标采购工作规定，每次招标安排工作人员对委托招标代理机构进行监督。
3.加强单一来源采购条件和流程的学习，提升相关业务水平。按照采购相关制度规定，责成项目负责人对后期采取单一来源采购项目严格履行校内汇报、招标代理、网上公示、唯一性论证等工作流程。通过对今年的采购项目进行摸排，未发现采用单一来源采购的项目。
九、关于“工程项目实施过程把关不够严格”问题的整改情况
1.对前期工程超预算未履行补报手续的项目，进行全面检查，通过公开招标方式，开展党校内控提升和完善工作。
2.制订完成《中共杭州市委党校修缮工程管理办法》，进一步明确工作流程和工作责任。对政府采购类项目全面、科学、精细进行前期设计，充分调研采购清单，严格对监理、施工单位监督指导。
3.召开月度安全例会，组织制度学习，要求施工单位按规定配备1名安全生产管理人员。开展校内硬件设施设备排查，根据设备运行情况制定维修更新计划表，分期分步落实年度预算，适时更新维修。
十、关于“党员教育活动经费使用不合规”问题的整改情况
1.组织机关纪委、财务管理人员对党员教育活动经费使用情况进行回头看，对每年度的经费使用列出明细，进行分析，查找问题，将《杭州市市直机关党组织教育活动经费管理办法》印发每个支部，要求认真对照执行，规范经费使用。
2.召开机关纪委扩大会议开展批评与自我批评。召开机关党委扩大会议，机关党委书记、专职副书记开展批评与自我批评，认真学习贯彻《杭州市市直机关基层党组织教育活动经费管理办法》。
3.进一步明确党员教育活动经费使用报销工作流程，要求基层党组织按年初计划每季组织教育活动，活动结束一周内报销经费。机关党委组织员严格把关审核，对不符合要求的报销经费不予签字、退还处理。
4.半年分析一次教育活动经费使用情况，及时提醒整改。
十一、关于“不相容岗位未实行分离制度”问题的整改情况
剥离行政后勤处（财务管理处）的财务管理和招标采购职能，分设成两个处室。分别安排人员负责预算、招标、采购、合同签订、验收、付款等不相容岗位，互相监督、互相制约。
十二、关于“落实校委议事决策机制不够规范”问题的整改情况
1.制定《关于规范校委会相关事宜的通知》，完善校委会议题提交报批、议事决策、督查落实等机制，严格落实《校务委员会工作规则》《关于落实“三重一大”制度的实施办法》等。对“议而不决”情况及时提醒。根据《关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》及固定资产管理内控制度，每年及时把相关内容报送校委会研究。
2.落实《校委会工作规则》和《关于进一步规范校委会议题征集和重要事项请示工作的通知》等制度要求。落实主要领导“五不直接分管”“末位表态”等议事规则和决策程序。
3.制定《关于规范校委会相关事宜的通知》，规范相关议题上校委会流程，会前充分酝酿，不成熟的议题不临时动议。安排机关纪委同志列席校委会，加强监督。
4.加强对校委会负责记录同志的培训教育，明确记录要素，规范记录内容，特别强调“第一议题”记录需体现结合党校实际的落实贯彻举措内容。
十三、关于“对干部队伍的精准研判和梯队建设还有欠缺”问题的整改情况
1.加强对干部队伍的分析研判，形成分析研判报告。从事业需要出发选好用好处级干部，大力培养年轻干部，有效促进干部队伍年轻化、专业化，增强干部队伍活力。进行干部队伍情况分析，了解长期未交流干部情况，对长时间在同一岗位的处室负责人进行交流调整。
2.分析近五年“一报告两评议”结果，找寻原因提出相关建议，并上校委会通报和研究。
十四、关于“落实专项整治工作还不够彻底”问题的整改情况
1.与相关干部和学会沟通，提出解决措施。进一步加强干部日常管理监督和规范兼职管理工作，严格按照干部管理权限和规定，做好兼职审批和报批工作，从严把关、从严管理、从严监督。
2.对于巡察中出现的相关问题，已及时向相关干部了解核实，并要求相关人员作出书面说明，对经办人进行业务培训。进一步严格落实学校已制定出台的《因私出国（境）审批及证件管理规定》，并加强全校教工的宣传教育。
目前，巡察反馈问题大部分已经整改到位，集中整改工作取得阶段性成效，巡察整改工作中共教育提醒47人，建立完善制度15项。
下一步，校委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续高质量发展。一是增强政治自觉，持续加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥巡察整改在强化党校政治功能、提升党校办学水平上的作用，更精准系统地建立主题教育长效机制，巩固拓展主题教育成果的工作举措，进一步增强政治学校的职能属性。二是坚持全面彻底，高标准抓好后续整改。以干净彻底整改为工作标准，对照整改工作方案，严肃严格抓好落实，不留死角、不漏一项，聚焦突出问题和重点难点，结合反馈意见抓好落实、定期分析、完善举措，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效。三是健全长效机制，全力实现标本兼治。坚持贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校工作系列重要指示精神和习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话精神，研究形成常态长效工作机制，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”，真正做到用制度管人管事，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-87326237；邮政信箱：杭州市西湖区科海路288号中共杭州市委党校办公室；电子邮箱：swxc2022@hzswdx.gov.cn。
