市文联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实作好整改工作。坚持立改立行、立查立改,举一反三、标本兼治,整体智治、唯实惟先,落实问题整改主体责任,制定问题整改工作方案和“四张清单”,实行挂单整改,对帐销号。今年以来,按照市委要求,一体推进中央巡视、市委巡察反馈问题整改和选人用人专项检查、意识形态工作责任制专项检查、民主生活会检视、审计等监督检查指出的问题整改。到今年3月底,市委巡察反馈的27个问题,24个问题已整改或基本完成整改,3个问题在整改的过程中。
1.不断提高加强理论武装重要性的认识。坚持以深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,不断加强马克思主义理论武装,在学思践悟中融会贯通,努力提高政治眼力、理论功力和工作能力,不断增强学习的紧迫感,努力提升理论思维能力。
3.合理安排学习内容,加强集体学习研讨。完善《中共杭州市文学艺术界联合会党组理论中心组学习规则》,党组在推动个人自学的同时,加强集体学习研讨,特别是习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神以及深化群团改革、加强意识形态工作的重要讲话,及时传达研学,结合工作学深悟透加以落实。举办文联系统宣传供稿培训,加强直属文艺家协会和基层文联的供稿意识,提高市文联外宣供稿的能力。
二、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的
1.健全落实工作机制。制定《中共杭州市文联党组落实意识形态工作责任制的实施意见》,修订完善《杭州市文联网上舆情监测、报送工作机制》,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,列入年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理;党组每年至少进行2次专题分析研究,对意识形态和社会舆情进行分析研判,提出工作意见;明确将意识形态工作责任制落实情况作为班子民主生活会、个人述职报告和单位年度工作总结的一项重要内容,并纳入干部选拔任用、绩效评估、工作考核内容和执行党的纪律尤其是政治纪律政治规矩监督检查范围。组织开展意识形态工作专项整改,加强涉外文艺活动管理,从严管理,从严审批。2021年3月16日,党组书记与党组成员、直属单位负责人等签订了意识形态责任书。
3.加强对干部职工的教育管理,提升舆论引导能力;加强思想政治引领,把加强意识形态工作、规范网络行为等内容作为文艺界培训的重要内容。调整市文联网络舆情防范处置工作小组,由原来的5位网评员增加到7人。2020年9月4日,召开区、县(市)文联主要负责人会议,就加强文艺阵地意识形态工作进行专题分析、研究。在9月4日举办的宣传供稿培训会上,就举办展览、研讨、报告等文艺活动,以及各报刊、网站和新媒体传播平台的宣传和管理等提出明确要求。
5.开展党史学习教育。制定党史学习教育方案,按要求抓好规定学习内容,体现文联工作特色。
1.调整市文联深化改革工作领导小组和办公室组成人员,重新进行任务分工,各项改革任务都有党组成员牵头负责,进一步明确职责,压实责任。2020年8月7日文联召开全体干部大会,通报了市文联深化改革进展情况,提出了下步推进改革的举措。梳理改革任务完成情况,建立市文联深化改革台账销号制度,目前市文联31项改革任务已基本完成23项。结合文联换届,围绕履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的基本职能,从制约文联发展最突出的矛盾入手,从群众反映最强烈的问题改起,着力解决文艺创作有“高原”缺“高峰”、各艺术门类发展不够均衡、对新文艺群体有效覆盖不够广、文艺评奖不完善、文艺阵地建设薄弱等问题,着力解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题,着力破解体制机制上的瓶颈,推进领导体制、运行机制、组织设置、工作方式创新,进一步增强工作活力,推动文联组织转型发展。
3.努力推进文艺精品创作。按照市委全会提出的,围绕中国共产党成立100周年、全面建成小康社会、脱贫攻坚和“战疫情、促发展”等重大主题,推出一批杭产文艺精品的要求。2020年出版了图书《青山从未如此饱满》《杭州美术家创作与评论研究》等,出版杭剧经典唱段《婕.杭缘》,2021年重点抓好《最美是杭州》第二辑、《杭州健康加码》(暂名)、《红船起航》(广播剧)、网络文学重点研究课题的编纂出版等工作。
5.加强文艺人才的培养、扶持。发挥《杭州市高层次人才认定目录》中的文艺人才的政策作用,2020年审核评定杭州市高层次人才(文艺类)B类人才2人、D类人才9人、E类人才48人。市文联创研室一级编剧夏强被评为市宣传文化系统“五个一批”人才。继续实施“青年文艺家发现计划”,评选第十批青年文艺人才共32人。
四、关于“以精品奉献人民的意识欠强”问题的整改情况
2.组织做好省艺术基金、市文艺精品工程申报评审工作,7个项目入选浙江文化艺术发展基金2019年度资助项目,12件作品入选2020年度杭州市文艺精品工程扶持项目。加大市文联文艺精品工程扶持力度,签约精品创作扶持项目18个。2020年,广大文艺工作者共获省级以上奖项436项,其中3项获得相关文学艺术门类国家最高奖,杭州摊簧《淑英救弟》获第十一届中国曲艺牡丹奖节目奖,金一戈获第十一届中国曲艺牡丹奖新人奖;电视剧《外交风云》获第30届中国电视金鹰奖最佳电视剧奖、最佳编剧奖,获第32届电视飞天奖优秀电视奖、优秀编剧奖。
1.党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,不断增强做好党组工作的能力,切实履行好党的建设和业务工作的领导责任,发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导责任。
六、关于“重大事项未经党组研究”问题的整改情况
2.对反馈意见指出的下属单位杭州国际文化会馆资金垫付未上党组会议集体研究的问题,党组书记主动承担责任,在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。
1.规范党组会议题征集、审核程序,做到决策酝酿、决策讨论、决策执行规范化、制度化、程序化。
3.涉及杭州画院干部选拔事项的程序问题,对有关人员进行检查批评。
参照省文联以及市其他群团组织大额资金额度界限情况,明确20万以上大额资金的分配使用须党组集体研究,提交集体研究前须有使用方案及分管财务领导的审核意见。
1.组织学习和贯彻落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》以及《党员领导干部民主生活会若干规定》等党内重要法规。
3.2020年8月25日召开巡察整改专题民主生活会,2021年1月31日召开班子年度民主生活会。广泛开展谈心谈话,深刻剖析班子存在的问题和根源,提出改进的措施,认真开展批评和自我批评。
1.党组深刻剖析抓工作不力的思想根源,吸取教训,举一反三,强担当抓落实。党组书记代表市文联党组就有关改造工程项目工作不力问题做出深刻反省,分管改造工程项目的原副主席作深刻的自我检查。
3.结合《关于开展巡视巡察反馈问题自查自纠工作的通知》,在文联系统组织开展“比学赶超”活动,推动干部转作风、强担当、促落实,营造干事创业、奋发有为的良好政治生态。
十一、关于“制度停留在纸面上”问题的整改情况
2.组织干部职工学习掌握制度规定的内容,按照制度规定开展各项工作,确实提高制度的执行力。
十二、关于“制度与执行‘两张皮’”问题的整改情况
2.举一反三,对近年来的委托业务进行“回头看”,全面清查违反制度规定的问题。
1.党组统一思想,确立构建大杭州大文联的理念,增强推动区县文联建设的主动性、自觉性,齐心协力补短板。通过召开座谈会、下发调查表、走访调研等方式了解基层文联建设情况和需求。2020年9月4日,召开各区、县(市)文联负责人座谈会,听取基层文联发展现状以及对市文联的意见建议。9月4日,组织区、县(市)文联副主席和宣传干部、新阶层人士文艺骨干专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》,并作交流发言。认真执行《市文联领导班子成员联系区县(市)文联制度》,班子成员带队深入到联系的区、县(市)文联进行调研,与当地宣传部门交流沟通,帮助基层文联反映工作情况和困难,推动区县文联“有人办事、有钱办事”尽早落实。
3.修订完善《杭州市文联党组成员联系服务文艺名家制度》《杭州市文联直属各文艺家协会联系服务会员制度》,加强与艺术家们的联系。结合直属文艺家协会换届,班子成
4.为基层提供优质培训资源。2020年9月3-4日举办的杭州市文联系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班,把区、县(市)文联领导班子和文艺家协会新阶层文艺骨干作为培训主要对象。组织文艺家深入桐庐,进行文艺播种、授课,两地书画家进行笔会交流。
十四、关于“专项资金管理不够规范”问题的整改情况
2.邀请市财政局文教处的专家解读财务相关知识和政策,提高文联系统干部财经纪律意识,规范协会使用财政资金,严格管理精品创作经费。认真梳理各文艺家协会专项资金使用情况,及时清缴结余资金。
1.对反馈意见中指出的2个批次采风活动重复支付的7610元,已于8月底之前收回并上交财政。对2016年以来的采风费用进行了再审核。
十六、关于“对出租房产监管不力”问题的整改情况
2.严格按照《杭州市市直机关及所属单位房产统一管理实施意见》,加强对国有房产的监管,坚决杜绝违规搭建、擅自转租等情况再度发生。
1.制定《杭州市文联文艺作品观摩项目资金管理办法》(杭文联〔2020〕6号),对观摩票主要用途、使用对象、绩效目标、购票标准和财务管理做出明确规定。严格规范观摩票的购买、发放、报销等工作,建立发放清单。
十八、关于“对基层党建指导不够”问题的整改情况
2.加强对直属事业单位的监管,制定《杭州市文联关于进一步加强下属单位监督管理的办法(试行)》。指导杭州市文学艺术创作研究院和杭州画院相继出台了“三重一大决策制度”、财务管理、考勤、资产管理等制度规定。
4.在党组领导下,市文联机关党委精心指导各支部开展换届工作,并以此为契机选强配齐基层党支部书记及成员。各支部换届后,结合支委分工,明确了13项日常工作的具体责任人,由机关党委定期检查落实情况。抓好支部书记和党务干部的培训工作,提高基层党建的工作水平。
1.对程序执行不到、干部考察材料有关内容表述不规范有差错、干部回避制度执行不严格等问题,党组召开专题会议,加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,对干部选拔任用工作中的问题进行深入分析,主要领导、分管领导和相关责任人均开展批评和自我批评,在会上作深刻检查。
3.认真做好纠正工作。补齐干部人事档案任前审核,对干部考察材料有关内容表述不规范、有差错的地方及时加以纠正。
1.市文联党组切实加强对机关、协会和直属单位干部的统筹规划,拓宽选人用人视野,有序推进干部交流,注重年轻干部培养选拔,形成合理的干部队伍梯次配备。选调1名年轻干部,录用1名选调生充实到文联机关。组织公开招聘杭州市文学艺术创作研究院和杭州画院文艺创作、编辑、专业画师各1名(共3人)。
二十一、关于“主体责任落实不到位,重视程度不够”问题的整改情况
2.强化责任意识,严格按照逐级签订的《党风廉政建设责任书》落实责任,推进工作。
二十二、关于“规矩意识淡薄”问题的整改情况
2.对巡察反馈提出的“领导班子集体‘闯红灯’”作出深刻反省,参与决策研究的班子成员做了批评和自我批评。经与浙江文艺出版社的协调,80万元“账外账”已转回杭州市文联账户,上缴市财政。
1.下发《市文联党组党风廉政组织领导及责任分工》文件,按照逐级签订的《党风廉政建设责任书》,督促班子成员认真抓好分管范围内的党风廉政建设。落实党组每年2次听取直属单位党风廉政建设情况汇报、年底上报党风廉政建设情况报告以及机关纪委督查制度。
二十四、关于“干部管理存在薄弱环节”问题的整改情况
2.加强监督管理。严格执行《杭州市文联因公因私出国(境)管理若干规定》《杭州市文联直属事业单位人事管理办法》《杭州市文联离退休人员服务管理工作意见》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等制度。对2020年随机抽查中瞒报个人有关事项情节较重的1名同志进行诫勉谈话。
二十五、关于“监督作用未能有效发挥”问题的整改情况
2.结合基层支部换届,每个支部设立纪委委员,加强对本单位和支部的监督工作。
1.对照上一轮巡视反馈问题,对本轮巡察中依然存在的问题进行梳理,明确分工,查找整改未到位的原因,在本轮巡察整改中查漏补缺,不断推动整改。
二十七、关于“对经济责任审计发现的问题仅作点对点整改”问题的整改情况
2.根据《关于2019年度市本级审计工作报告反映问题的整改督办函》以及整改清单,按照市审计局统一部署,组织对审计整改情况“回头看”,对遗留问题逐条提出整改措施。举一反三,2021年3月开始对直属文艺家协会进行全面内部审计。
下一步,市文联党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段,按照全面从严治党永远在路上的要求,根据市文联整改工作实际,不断完善加强党的全面领导和全面加强党的建设的有效机制。围绕今年中央巡视反馈问题整改,开展市委巡察反馈问题“回头看”、着力推进难点问题整改和建立健全长效机制,一体推进选人用人专项检查、意识形态工作责任制专项检查、民主生活会检视、审计等监督检查指出的问题整改,着力强化全面从严治党。市文联党组将落实全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设“两个责任”,促进作风建设新常态落地生根;全面落实党建责任,落实新时代组织工作路线,坚持民主集中制,完善选人用人工作;加强意识形态工作;加强制度建设,强化内部管理,推进市文联党的建设取得新成效、文艺事业取得高质量发展。
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