今年3月24日，江干区彭埠街道普福区块规划建设用地环境问题被媒体曝光。原本由于员工存在不作为的问题，单位相关领导也要连带问责。然而通过深入了解该单位领导班子履行党风廉政建设主体责任情况，经研究决定对相关领导进行谈话提醒，免予追责。

该单位分管领导对此感触很深：“多亏了履责记录本，平时对员工的廉政教育提醒都清清楚楚。作为国有建设单位分管领导，管也管了，说也说了，员工还是出问题。很无奈！”

他口中的“履责记录本”就是今年江干区为有效推动基层单位党委（党组）切实履行党风廉政建设主体责任采取的一项新举措,即通过以记录本的形式，对街道、部门党（工）委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况进行“全程留痕”。

因岗而异，履责记录全领域

今年年初，江干区委研究明确全区党（工）委（党组）履行党风廉政建设主体责任实施“全程留痕”制度。3月份，落实党风廉政建设责任制领导小组办公室印发文件，明确党风廉政建设主体责任“全程留痕”制度覆盖各街道和区直属各单位，包括区国有建设单位。

由于岗位不同，要求不同。为此，针对区四套班子领导，街道、区直各单位主要负责人和班子其他成员三个层面，印制橙、黄、蓝三种履责情况记录本。以不同表格的形式，明确对研究部署本单位年度党风廉政建设工作、深化廉政风险防控机制建设、督促下一级党组织落实党风廉政建设主体责任、开展廉政教育等履行党风廉政建设主体责任情况进行逐项记录、全程留痕。

江干区四套班子成员之一的区法院院长叶青说：“全程留痕让履责更有目标、更有计划、更有针对性，而《记录本》把责任内容细化为实实在在、量化可控的具体工作任务，有利于推动党风廉政建设工作。”

“我们区委常委会主动要求履责‘全程留痕’，区委书记带头填写区委履行党风廉政建设主体责任履责情况记录本。全区已累计发放履责记录本400余本，实现了主体责任履职记录全领域。”江干区纪委常委、监察局副局长、正处级纪检员陈春晓介绍说。

触角延伸，责任落实全覆盖

江干区城管局党委自身做好主体责任“全程留痕”的同时，对中层干部也提出了党风廉政建设主体责任“全程留痕”的要求。在具体操作中，结合实际工作，新增了“处理涉及党风廉政建设和反腐败方面的群众来信来访，制止和处理管辖范围内的不廉洁行为，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题情况”等内容。派驻区城管局纪检组长满启信说：“城管队员每天和老百姓打交道，我们的工作又直接关系到群众的利益，所以更应该注意廉洁公正，正确处理好与市民的关系。”

凯旋街道等街道把党风廉政建设主体责任延伸到科室、社区、经济合作社等党组织，街道全体中层干部及社区班子成员同样要对党风廉政建设工作情况进行“全程记录、全程留痕”。凯旋街道纪工委书记王志良说：“我们这样做的目的在于将责任进行分解细化，实现党风廉政建设主体责任的层级负责，层级督查。”

像区城管局、凯旋街道等层层落实“全程留痕”的，还有区检察院、闸弄口街道等不少基层单位，以实实在在的举措，将党风廉政主体责任层层传导。

动态督查，履责评定全过程

翻开闸弄口街道分管社会事务科的李爱军副主任的履责记录本，密密麻麻写了很多，“针对民政科在社区各类购买服务中易发的廉政风险，要求在今年两个社区购买‘日间照料’服务过程中，严格按照程序进行招投标，好中选优”……谈起党风廉政建设主体责任，她说，“以前部署、检查工作，眼中只有分管业务，现在这个履职记录本就是个‘监测器’，时刻提醒我肩上‘一岗双责’要落到实处，让我的履责过程从被动到主动。”

为确保主体责任工作有痕、落实有力、倒查有据，江干区实施定期不定期督查。街道纪工委、派驻纪检组按月检查，区纪委不定期抽查，对不记录、不如实记录或瞒报、漏报、弄虚作假的责任人，视情节轻重进行约谈提醒或通报批评，并按照抄告制度及时抄告相关区领导，真正将主体责任的担子层层向下压实。

如今，除了笔记本，随身携带履责记录本已经成为了笕桥街道班子成员的自觉动作。“每次看到履责记录本就想到要在会议中把党风廉政建设再强调强调，时间久了，不提党风廉政建设就会感到缺少了点啥。”笕桥街道纪工委书记徐旭升说。

“履责记录本是督促基层党委（党组）履行主体责任的一个有力抓手，通过强化记录情况的日常监督，实现履责情况的动态考核与年终考查。”江干区委常委、纪委书记叶素介绍说，“记录本也是我们追责问责的有效依据，消除基层领导干部怕追责而不敢干事创业的顾虑。”

截至目前，江干区纪委通过核查履责记录本，对履行党风廉政建设主体责任不到位的10名基层单位班子成员进行了教育提醒，督促其切实履行好“一岗双责”。（黄琴）