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余杭:咬耳扯袖抓早抓小 廉情预警筑起反腐防火墙
来源:余杭区纪委      发布时间:2015-10-15 15:17:36

  2014年11月,瓶窑镇瓶窑社区经班子会议集体讨论决定,为班子成员报销华数电视费。此举违反了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,在今年村级廉情预警检查中被发现,瓶窑镇纪委向该社区发出廉政风险黄色预警,责令整改。

  今年以来,瓶窑镇围绕区纪委部署和要求,积极统筹力量,有序开展廉情预警工作,镇纪委从党政、党群、财统、农经、民政、城建等职能科室,统筹抽调相关人员,成立4个工作组,进行统一培训,明确检查范围、方式等,确保测评队伍的专业高效。该镇选取石濑村为典型村,围绕村级廉情预警6大块测评风险点进行集中会诊,在此基础上,以点带面覆盖到其他村、社区,确保各组评分的公平一致。检查组通过查看会议记录、财务账目、各类合同等,对村社履行职责内容进行全面检查,及时掌握廉政风险点,确保检查全面实效。6月中旬,瓶窑镇完成了首轮检查,19个村社共计发现问题50个,下发廉情预警通知书2份(黄色和红色各一份),4名村社干部受到约谈。在9月份第二轮检查中,共发现问题37个,其中有6个村对第一次检查发现的问题没有整改到位,在这次检查中被加倍扣分。每次检查结束后,对从信访等途径中获取的问题线索以及检查中发现的新问题,实时召开集中阅办会,集中研判,发现共性问题,统一处置标准,目前已将集体资产租赁不规范作为共性问题,并已研究长效措施加以整改完善。

  瓶窑镇纪委书记王志亮说,由于长期以来形成的习惯,一些村社干部工作思路还是停留在只要不贪不要,程序到不到位关系不大,我们对规范村社基层权力规范运行也感到缺少针对性抓手,实行村级廉情预警以后,工作有着力点了,有一个村因为班子成员发生违纪违法行为被立案查处,我们直接予以了红色预警,并取消该集体和班子主要负责人的年度评先评优资格,另一个村在村级廉情预警检查中,发现村监委履职不力且整改不到位,我们依法对该村采取组织措施,撤换了村监委主任。

  正如王志亮所说,实行村级廉情预警的效果是明显的,廉情测评中发现,石濑村有一家水泥搅拌厂已经有三年未按合同支付村里场地租赁费用了,总金额涉及30万元,瓶窑镇及时在廉情测评反馈中督促该村及时收回,经该村多次上门催讨,按合同收回了这笔场地租赁费,避免了集体资产流通流失。2010年,华数电视在瓶窑社区推广运行,社区干部和工作人员、村民组长及村民代表做了不少工作,为了鼓励他们的积极性和村三务公开需要,当时社区班子讨论决定以福利性质给他们开支了华数电视费用,这明显违反了村社财务管理规定,也违反了十八后中央八项规定,2013年瓶窑社区换届后,新班子觉得一上任就把这部分福利去掉,面子上过不去,于是延续了原来做法,只是把范围缩减到社区干部和工作人员。这一错误做法廉情预警检查中被镇纪委廉政风险黄色预警,根据镇纪委提出的整改措施,瓶窑社区及时落实整改,多次召开会议,深度剖析,认识到问题的严重性,社区干部和工作人员退回费用12144元,并承诺今后不再发生类似问题。

  王志亮告诉记者,实行村级廉情预警后,一些民主议事程序不规范、工程项目未纳入招标、村(居)监委履职不到位、承包合同不规范、就收账款未收等方面问题集中暴露出来,一些苗头性、典型性问题得到发现、解决,村社基层党员干部的权力规范运行、廉洁自律意识明显增强,使村社工作更加公开透明,对促进农村基层党风廉政建设起到了积极的作用。

  根据近年来在小额公共资源、村级集体“三资”管理、村务公开民主管理等专项检查中发现的,以及查处的违纪违法案件中暴露出来的问题,今年以来,区纪委创新农村基层党风廉政建设体系,制订并在全区推广实行廉情预警制度,有针对性地设计了包括民主议事决策、工程建设项目(物质和服务采购)、村级“三资”和组级财务管理、党务村务财务服务公开、村级民主监督、干部廉洁自律等6方面的测评标准,为农村基层权力的公开规范运行打下坚实的基础。

  廉情预警制度设置了细致实在评分标准,如工程建设项目,在工程招投标管理、工程款支付、项目变更程序、工程建设资料档案、工程监管等方面都有具体标准,不到位的,就要被相应扣分。廉情预警一季一评,由镇街纪(工)委组织专业人员进行测评,对达不到标准的进行扣分,扣分达10分(含10分)以上的,实施黄色预警;扣分达15分(含15分)以上的,实施橙色预警;扣分达20分(含20分)以上的,实施红色预警。此外,还设置了直接预警情形,如村社班子成员发生违纪违法行为被立案查处的,直接予以红色预警。根据不同等级,采取相应的后续整改和责任追究制度。

  据了解,我区第一轮“廉情预警”共发现问题1209个,发出廉情预警19条,整改通知书19份,这些问题在9月份进行的第二轮“廉情预警”测评和回头看中,大部分得到了解决。运河街道在廉情预警工作中,对村民关注的历史陈账、应收款进行了底清查,其中一笔应收款长达25年,针对这一情况,街道及时对相关村进行提醒教育,要求新书记理旧账。博陆村有家鱼鲜酒楼,租金已有3年多没有支付了,而且由于经营不善已经关门歇业,村党委书记张帆多方寻找,终于在安徽广德联系上了原酒店总经理,经过多次苦口婆心思想工作,晓以利害,把16万元租金要了回来。东新村有户姜姓农户,25年前开绸机加工,拖欠村里电费1253.8元,目前其本人已经过世,账一直挂着,在运河街道下达村级廉情预警检查问题整改督办间后,村党委书记徐金堂上门7次,电话无数和姜姓农户儿子沟通,做他工作,最后甚至用告慰亡者的角度,说服他儿子把这笔陈年旧账了掉,此举得到了村民支持和拥护,村里的电费欠账、借款欠账通过这次整改全部收了上来,确保了全体村民利益不受侵害,维护了公平正义。