为深化作风纪律建设，富阳市出台了《关于开展“部门服务基层、推进效能革命”活动的实施意见》，围绕“部门服务基层、干部服务群众、全市围绕基层转、一切围绕中心转”的基本要求，通过增强服务基层源动力、中心工作推进力、行政行为公信力、制度保障执行力，推进大作风、大效能建设，努力实现“提速、提质、提效”。 

一、做好“五个一”活动，增强服务基层的源动力。一是开展一次党员干部“廉政勤政”主题教育月活动，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性，努力构建拒腐防变教育长效机制，确保干部干净干事。二是设计一个服务载体。各机关部门以“三民”即解民困、谋民利、暖民心为主题，以“主动送”的方式，制订“部门服务基层”行动计划（或服务项目），为基层、企业和群众送服务、送政策。三是开展一次“基层点题、部门解题”活动。围绕“发展、民生、规范、服务”，广泛收集乡镇、企业、群众意见建议，以“定单式”项目服务的形式，解决一批影响社会和谐、经济发展、服务环境的突出问题。四是开展一次领导干部蹲点调研活动。完善“联乡结村”机制，结合“千名干部进村入企”，坚持领导干部下基层蹲点调研制度，听民意、察民情、解民忧。五是建立一个基层评议部门的长效机制。以部门服务基层项目是否落实、服务是否到位、效果是否明显、群众是否满意等为主要内容，以主体目标、过程执行、乡镇街道、企业市民、行政服务、各界代表评议为主要方式，制定出台机关效能考评办法，加大基层评议部门力度。

二、着力在“四个方面”下功夫，增强中心工作的推进力。一是着力工作推进。围绕“1＋10”行动计划，突破“项目、土地、资金、拆迁”四要素瓶颈制约，保证重点工程顺利推进。二是着力推进行政体制改革。发挥“专委制”作用，推进大部门体制，进一步加强行政服务中心建设，开发全流程的网络审批系统，实施政务实时监督。三是着力开通重点项目审批绿色通道简化办事程序，全市行政审批办理时限再压缩20%。四是着力实施二级目标责任制动态考核。创新考核机制，细化考核办法，明确考核重点，分解二级目标。

三、打造“四个阳光”工程，增强行为公信力。一是开展“权力清单清理”工作，打造“阳光权力”。理出本部门行政审批、许可、处罚等权力清单，理出班子成员分管范围的权力清单。开展“流程再造”工作，规范上述行政权力运行流程，创新创优程序设置。制定人、财、物和审批权、处罚权、重点环节权力监管的措施，推行流程监管。积极推行职责公示、流程公示、服务承诺公示，主动接受监督。对权力相对集中的重点部门、重点岗位公开岗位职责、办事流程，实行办事质量、服务态度、办结时效、廉洁自律公开承诺，让权力在阳光下运行。二是不断增加行政行为透明度，打造“阳光政务”。推进电子政务建设。办好政府门户网站，对各单位目标责任内容及工作进展情况在政府网上进行电子录入，实行动态化统一管理，定期更新网站内容。凡涉及党的路线、方针、政策、法规制度的，市委、市政府中心工作、重要活动及本单位重要工作情况的，只要不涉及国家机密的，都要通过信息网站公开。三是积极推行行政项目听证制度，打造“阳光服务”。对涉及民生、关乎发展的行政审批、收费、处罚等行政事项积极探索公开听证办法，可审可不审的项目不审，可收可不收的费用不收，可罚可不罚的不罚。开展基层站所规范化建设和行风建设月活动。实行“一字工作法”规范办事。窗口一站式、示范一文本、告知一次清、办事一周结、一事一公示等。四是开展重点工程和专项工作效能监督，打造“阳光工程”。对客运南站、鹿山大桥、320环线外移等重点工程实施全程效能监察，对拆违和重大工程项目等专项工作实施效能监督和问责。

四、落实“三个转变”，增强制度保障执行力。效能监督重点由乡镇（街道）向部门机关转变，保障制度执行由一般性机关向重要领域和关键岗位转变，处理方式由书面质询和解释说明向全方位效能问责转变。一是建立健全各项效能制度。二是实施中层干部满意工程。建立中层干部重点岗位轮岗制、评议制等制度。开展满意中层干部评议活动，对重点岗位中层干部服务基层、绩能实效、廉洁自律、服务承诺等落实情况组织基层、企业、群众等进行评议，对重点单位热点岗位及人民群众评议不够满意的岗位加大轮岗交流力度，切实解决“中梗阻”现象。三是建立健全责任档案。四是加强监督检查，提高制度的约束力。做到“三个一律”，即凡是群众有投诉的，一律查清事实。凡查证属实的，一律追究责任。凡对单位服务基层、效能建设抓得不力、问题严重的，一律逐级追究主要领导和相关科室的责任。