建德市机关效能建设以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，积极采取措施，扎实有效地推进了机关效能建设制度化、规范化。

一、实行“三合一”工作机制。将市机关效能建设工作办公室、市机关效能监察投诉中心、市纪委效能监察室进行整合，实行合署办公，逐步理顺运行机制、规范工作流程，形成了效能工作牵头抓总、投诉处理、监督检查“三合一”工作机制。效能办主要负责对全市机关效能建设的统筹安排和组织协调；投诉中心主要负责受理、处理影响机关效能和损害经济社会发展环境的问题与行为的投诉；效能监察室主要职责在于监督检查和专项效能监察。“三合一”工作机制，使相同职能得到合并，重点职能作用得到充分发挥，全市效能工作的“建设、指导、督查、考核、受理和惩处”等职能合为一体，效能工作的力度更大、措施更强，成效更明显。

二、为重点企业、重点项目提供效能监察服务。一是开展为重点企业提供效能监察服务活动。在完善以市纪委、市效能办为主体的服务主平台的基础上，构建由建设、国土、公安、工商等9个与企业联系较多的部门组成的分平台。对企业诉求等进行直查直办、快查快办，坚持创新服务载体，主动为企业排忧解难。 2007年，回访重点企业720余家，听取和收集意见建议50余条，帮助企业解决困难170余件(次)，企业满意率高达99.6%。二是跟踪服务报批、在建项目。围绕项目推进加强监督检查，加大监察力度，促进项目规范推进。2007年，走访报批、在建项目企业30余家，相继为企业解决效能问题6件，切实优化了建德市的经济发展软环境。

三、优化审批流程。一是压缩审批时限，进一步提速增效。对行政审批服务中心7个窗口40个审批服务事项进行整合优化，减少审批环节26个，压缩审批时限170天。进中心事项总法定时限，由原来的4722个工作日，压缩到1660个工作日，提速64.8%，压缩率达38.3%。二是深化联审联办，拓宽联审范围。将涉及多部门的餐饮企业设立和娱乐场所开办纳入中心联审范围。同时，延伸联审内容，设立“投资项目绿色通道”，试行项目立项并联审批、施工图联合审查、施工许可并联收费。三是完善服务功能，延伸服务内容。发挥网站功能，规范网上咨询和网上答复，解答各类咨询429件。梳理、清理基本建设项目审批流程和窗口审批服务事项，制作基本建设项目审批服务指南、“一事一表”和办事指南，为企业和群众办事提供导办服务。推行电话预约服务、手机短信自动办结服务、假日坐班和电话值班服务、延时加班服务。

四、完善三级服务体系。以行政村规模调整为契机，完善三级便民服务网络建设，下发了《关于进一步加强村级便民服务站建设的通知》。全市232个行政村全部建立了便民服务站，配齐配强了工作班子和硬件设施，并建立健全了便民服务全程代理制度和村干部轮流坐班制度。同时，在洋溪街道等乡镇（街道）开展杭州市乡镇便民服务中心建设和全程代理制的试点工作，促进乡镇便民服务中心和行政村（社区）便民服务站规范化运作。四个试点乡镇（街道）共配备专职工作人员31名，受理各类办件4957件；设立村级（社区）便民服务站105个，配备村级代理员317名。

五、强化制度建设。进一步落实和完善“八项制度”，明确岗位职责、工作职责，理顺工作流程，提高工作透明度，形成了办事更公开、管理更规范的制度体系。各单位注重制度建设，创新举措，加强过程管理，寓监督于制度建设之中。如建德市财政地税局和住房公积金管理中心分别建立了“税务首问执行官制度”和“公积金协管员制度”；工商建德分局、乾潭镇离岗告示执行规范，能准确公示工作人员去向和工作动态；市民政局、国土资源局开展内部制度执行情况大检查，工作人员执行规章制度的自觉性明显提高。

六、深化“满意科室”和“满意站所”评选。拓展创“满意”活动评选范围，将评选创建单位从 2006年的128个单位扩展为502个。市满意办、市效能办先后制定了7项规范性制度（包括实施方案、社会评价方案、推荐评价办法等），使评选工作更趋合理、科学。先后组织实施了明查暗访、走访检查、考评考核、汇总汇报、初选评定等，确保各项程序严谨、到位。通过创建和评选，各单位强化了自身建设，服务能力和水平有了很大提高。

七、强化监督检查。认真办理投诉件，加大投诉的查办督办力度。针对群众和企业反映的热点问题，严肃查处了行政“慢作为、不作为、乱作为”行为。受理投诉55件，16名工作人员受到处理。采取定期与不定期、专项检查与日常检查相结合等多种形式，组织开展明查暗访45次，重点对省纪委“四条禁令”和机关效能“八项制度”、“六个严禁”执行情况进行了检查。在加大明查暗访工作力度的同时，督促相关单位整改完善，并充分运用检查结果进行通报，起到了“通报一起，教育一片”的作用。

八、注重典型引路。利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛开展机关效能建设的宣传。与新闻单位合作，将3家获得杭州市“人民满意基层站所”称号的单位制作成专题节目，将14家获得建德市“人民满意基层站所”称号的单位制作成电视新闻和典型事迹材料，通过电视、报纸向社会进行立体式宣传，充分发挥了典型引路功效。2007年，在各级报刊及媒体上播发有关效能建设报道共163篇。通过广泛宣传，使更多的人了解了效能建设，参与了效能建设，营造了效能建设工作的浓厚氛围。