当山东省莱州市驿道镇张家涧村村民代表在要求解决灾害补赔问题的《群众来访回访单》上签字时，为这件事跑了多趟的莱州市委书记刘延林露出了欣慰了笑容。

去年汛期，莱州市白云洞水库遭受暴雨袭击，造成水库上游土地被淹，机耕桥漫水、扬水站过水的严重灾害。去年底，受灾的驿道镇张家涧村村民上访要求解决灾害补赔问题。接到反映后，刘延林几次实地下访调研，并责成有关部门组成联合调查组进行处理。

刘延林说：“群众在基层，矛盾发自基层，力量就要向基层倾斜，各级领导就要站在第一线。”从2001年起，莱州市就制定了领导干部下访制度，每月18日为市级领导下访日，全体市级领导到各自分管的“片”、“线”上了解社情民意，研究信访稳定工作，处理群众反映的大事、难事。镇街人民接待室、信访室、司法调解中心“三室合一”，每天开门办公。同时，莱州市还开辟“信访绿色通道”，向群众讲明：反映问题不必上访，写一封信、打一个电话，有关部门同样重视，限时答复。

莱州的领导下访制度坚持至今，群众上访变成了领导下访。对群众反映的热点、难点和面上的问题，市长林建宁多次主持召开市长办公会、碰头会研究解决，特别对涉及企业职工利益的重大信访问题。据统计，莱州各级公开接访日的来访案件逐月减少，公开接访日来访案件比上年减少43.8％。