（2003年11月19日）

这次理论研讨会，开得很好，刚才听了几位同志的发言，很受启发。中央纪委监察部组织开展用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作新的实践理论研讨活动，是认真贯彻落实党的十六大和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，在全国纪检监察系统进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮采取的重要举措，也是为开好中央纪委三次全会做思想上和理论上的准备。各级纪检监察机关特别是承担重点研讨课题的单位，高度重视，精心组织，深入研讨，形成了一批理论成果，为中央纪委三次全会文件的起草、为研究部署明年的工作提供了重要参考。下面，我讲几点意见。

一、进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入

 “三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系。坚持“三个代表”重要思想，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。我们要按照中央的要求，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想，作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，着重领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢掌握“三个代表”重要思想的科学态度和创新精神，始终坚持立党为公、执政为民的政治立场和政治观点。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来，同纪检监察工作的实际紧密结合起来，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。

江泽民同志反腐倡廉重要思想是“三个代表”重要思想的有机组成部分。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，坚持以经济建设为中心，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。特别是江泽民同志连续十次在中央纪委全体会议上发表重要讲话，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大理论武器。中央纪委编辑出版的《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》一书，是系统学习江泽民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。各级纪检监察机关要组织广大党员干部认真学习，不断增强以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。

各级领导干部要带头学习贯彻“三个代表”重要思想。党的十六大以来，中央纪委监察部理论中心组带头学习，委部领导同志都撰写了学习体会文章并公开发表；中央纪委举办了全国新任纪检监察领导干部专题研究班，有些省区市也举办了研究班。这次理论研讨活动开展以来，各级纪委的领导同志精心组织，积极参与，特别是几位省市委书记撰写了理论文章。所有这些，都极大地推动了全系统的学习，产生了很好的影响。希望各级党委、纪委中心组继续抓好学习，努力做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。希望广大纪检监察干部紧密联系思想实际和工作实际，努力做到学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，运用理论与发展理论相结合，不断提高反腐倡廉的工作水平。

二、建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。面对当前腐败现象在一些领域和行业仍然比较严重的情况，我们既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。党的十六届三中全会提出：“注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”这一要求总结和吸收了过去党风廉政建设和反腐败工作的成功经验，反映了党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律认识的深化，具有重要的指导意义。

我们的干部队伍主流是好的，腐败分子是极少数。反腐败对大多数党员干部来说，主要是立足教育。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，夯实教育这个基础。要结合保持共产党员先进性教育活动，以领导干部权力观教育为重点，深入开展思想道德教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。要加强纪律教育，教育领导干部严格按照“八个坚持”、“八个反对”的要求，自觉遵守党章，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。特别要教育领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强纪律观念和廉洁从政意识。

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现到各个方面。把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求制度化。发扬党内民主，用制度保障党员充分行使党章规定的各项民主权利。通过建立健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要将一些重要的反腐倡廉制度适时转化为国家的法律法规，使反腐倡廉工作逐步走上制度化法制化轨道。

强化监督、制约权力是防治腐败的关键。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，是党中央对领导干部的关心和爱护，目的是使我们的干部不犯或少犯错误。要完善制约监督机制，推动党内监督工作有序开展；加强对巡视工作的领导，逐步实现巡视工作的制度化、规范化；认真总结对派驻机构统一管理工作的经验，积极稳妥地向前推进。要把党内监督与国家专门机关监督、群众监督和舆论监督结合起来，防止权力失控、决策失误和行为失范。要把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥综合治理、惩防结合的整体效能。

三、要以与时俱进的精神状态，抓好当前工作

党的十六大和十六届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，反腐倡廉工作有大量的新情况新问题需要研究，大量的新经验新做法需要总结，大量的新特点新规律需要探索。我们要切实加强理论研究工作，努力用新的理论成果指导新的实践。

今年，各级纪检监察机关坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和中央纪委第二次全会的部署，反腐倡廉工作取得新的明显成效，创造了一些好的经验。中央纪委第三次全会将安排经验交流，各级纪检监察机关要认真总结，同时要注意查找工作中的薄弱环节并加以改进。要大力加强纪检监察机关的作风建设，尤其要对纪检监察干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，树立“可亲、可信、可敬”的形象。

开好中央纪委第三次全会意义重大。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，深化对党风廉政建设和反腐败斗争指导思想、基本原则、工作方针的认识，总结党的十六大以来的工作，部署2004年工作任务。各级纪检监察机关要加强理论研究，不断提高反腐倡廉理论水平。要大力宣传这次理论研讨活动形成的成果，引导广大党员干部和群众正确认识反腐败斗争形势，统一思想，坚定反腐败斗争必胜的信心。

理论和实践创新永无止境。我们要适应世情、国情、党情的发展变化，进一步解放思想，坚持用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法观察问题，积极探索社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律，特别是要充分认识建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项系统工程，任务相当艰巨繁重，有许多问题需要从理论上探索，从规律上把握。这就要求我们着眼于新的实践，努力做到思想观念和思想方法，工作思路和工作方法，人员素质和工作作风的与时俱进。要提倡和鼓励大胆探索、勇于实践的精神，把中央部署同本地区本部门的实际相结合，创造性地开展工作。要不断增强纪检监察工作的科技含量，改进执纪办案手段，提高工作质量和效率，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。