杭州市纪委副书记、监察局长  俞宝祥

十年来，我市纪检监察机关按照《行政监察法》“保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能”的总体原则，认真履行五项职能，加强监督检查，促进政府机关和公务员队伍的廉政勤政建设，取得了明显的成效。在新形势下，如何深入贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强和改进行政监察工作，发挥行政监察的职能作用，要重点抓好五个方面：

一、统一思想，充分认识加强和改进行政监察工作的重要性。各级纪检监察机关要充分认识到，加强和改善行政监察工作，是完善社会主义市场经济体制，应对加入世贸组织，推进依法行政的客观要求，是加强政府机关内部管理和监督，提高政府机关工作质量和办事效率的重要途径，也是从源头上预防和治理腐败的有效措施。要进一步统一思想，以强烈的责任感，全面履行纪检监察两项职能，充分发挥行政监察的职能作用，强化工作机制，理顺工作关系，不断开拓进取，开创我市行政监察工作的新局面。

二、突出重点，充分发挥行政监察的职能优势。一是要围绕政府的中心工作，贴近改革和经济建设的第一线，深入到政府机关的行政管理活动中开展行政监察。二是在加强廉政监察的同时，要有针对性地继续开展执法监察，加强事前、事中监督，实现关口前移、防范在先。三是要加大行政效能监察力度，研究加强机关效能监察的途径和办法，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，完善管理制度，提高工作效率。四是要从群众反映强烈的热点问题入手，切实纠正发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题。

三、加强请示报告，主动争取政府的重视和支持。监察机关每年应向政府提出全年工作计划，并纳入政府工作目标之中，年底要向政府报告全面的工作情况。凡是纪委常委会要研究的重大监察事项，在研究前要及时向政府汇报通气；凡涉及全局性的监察工作部署都要提交政府批准，重要的监察事项应随时报告。要争取市和区、县（市）长或政府分管领导每年１—２次专题听取行政监察工作汇报。积极建议落实监察局长参加市和区、县市长办公会议和政府常务会议制度。积极争取政府进行重大决策和组织重大活动时，特别是事关社会和群众关注的重点和难点问题，让监察部门参与。

四、健全和完善行政监察工作制度。一是坚持在纪检监察机关合署办公的前提下，以改革的思路，从机制、制度上积极探索，有利于加强行政监察工作。二是要按职数配齐、配强各级行政监察领导班子，使其能正常开展工作。三是在常委分工中，要便于监察局班子成员履行行政监察职能，使监察局长对行政监察工作全面负责。四是要建立、健全监察局长办公会议制度。局长办公会议主要研究决定行政监察工作年度计划、听取执法监察工作情况汇报、研究下级监察机关及派出机构报告的重要事项、讨论重要监察建议和监察决定等监察事务。五是要加强对全市监察系统的工作指导，每年召开一至两次市和县（区、市）监察局长会议，总结、分析和研究行政监察工作。

五、加强对行政监察业务的研究和培训。在提高政治素质的同时加强监察干部的业务培训，不仅要培训行政监察业务，还要培训与行政监察相关的行政管理业务和其他相关知识，要注意培养和保留一批专业型的监察业务骨干。认真总结实践经验，适时形成可操作的制度规范，不断增加行政监察工作的制度化、规范化。开展行政监察的实践和理论研究，重视发挥监察学会在理论研究的作用，积极探索行政监察工作的新领域、新思路、新办法，推动行政监察工作不断深入发展。