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杭州市委副书记、市纪委书记 叶 明
一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是纪检监察机关一项首要的政治任务
１、要真学、深学，切实增强学习“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
真学，就是要认认真真学，真心实意学。要有强烈的学习愿望和迫切的学习要求，把学习“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种历史使命，以满腔的热情去学习，以深厚的感情去学习。深学，就是要深入地钻研、深刻地领会“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质。要按照胡锦涛同志提出的“提高四个认识”、“四个深刻领会”的要求，坚持以马克思主义的科学态度和创新精神来学，全面系统地领会和把握“三个代表”重要思想。要弄清楚这个理论产生的历史背景、实践基础，从何而来、应何而生，有什么历史的必然性；弄清楚为什么说“三个代表”重要思想是一个科学体系，这个体系的主要内容是什么；弄清楚为什么说“三个代表”重要思想是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的理论，脉在何处，进向何方。要把学习“三个代表”重要思想与学习马列著作、毛泽东著作和邓小平著作结合起来，与学习改革开放特别是十三届四中全会以来中央的一系列重要文献结合起来，与学习总结党的历史经验和现实的新鲜经验结合起来。
２、要真懂、真信，使“三个代表”重要思想成为自己的坚定信仰和自觉行动。
真懂，就是要通过全面系统的学习，真正从思想上，理论上弄懂弄通，系统掌握“三个代表”重要思想在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面提出的新观点、新论断，系统掌握“三个代表”重要思想在回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的问题上的一系列新阐述、新思想，更加全面地理解贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求。真信，就是要在学懂弄通的基础上，把“三个代表”重要思想转化为自己坚定的政治信仰，始终不渝地为之奋斗；转化为辩证全面的思维方法，用以指导自己的思想和行动；转化为立身做人的基本准则，使之成为我们检点言行的标准、加强党性锻炼和党性修养的武器、保持与时俱进精神状态的强大动力。
３、要真用、会用，以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。
真用，就是要发扬理论联系实际的优良学风，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对理论问题的实际思考，着眼于新的实践和新的发展，切实增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。特别是要按照市委提出的“发展、创新、为民”的总要求和市纪委四次全会提出的“增强三个意识，提供三大保证”的要求，自觉地用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作实践，衡量和检验反腐倡廉各项工作的成效。会用，就是要善于用，不仅要“有的放矢”，还要“放矢中的”。要用“三个代表”重要思想的科学立场、观点和方法，认真分析当前反腐倡廉工作的新形势、新情况，解决具体工作中遇到的新矛盾、新问题，不断推动反腐倡廉工作的观念创新、理论创新和工作创新，不断提高运用“三个代表”指导反腐倡廉工作的能力和水平。
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义，把新高潮不断引向深入做真学、深学的表率，做真懂、真信的表率，做真用、会用的表率。
二、以“三个代表”重要思想为指导，正确分析和把握反腐败斗争的形势
１、克服两种错误认识。一种是看不到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。认为近年来群众对反腐倡廉工作的满意度在提高，信访件和查案数在下降，现在反腐败斗争形势大好、天下太平，纪检监察部门只要抓抓教育、引导引导就行了，用不着再“加大力度”查案办案了；或者总想毕其功于一役。另一种是盲目悲观，看不到反腐败斗争取得的伟大成绩。认为现在腐败案件越查越多，官位越查越高，金额越查越大，人数越查越众，反腐败是“越反越腐”，干部队伍也是“洪洞县里无好人”，因而对反腐败丧失信心，甚至对党对社会主义的信念也发生动摇。这两种认识不仅在其他党员干部中存在，在部分纪检监察干部中也存在，如果不认真加以克服和纠正，就会严重妨碍我们的工作，妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实，妨碍党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
２、明确四个基本观点。一是我们现在存在的消极腐败现象与资本主义国家存在的腐败现象具有根本不同。后者是制度性的，不可克服的；而我们党的性质、宗旨和社会主义制度与腐败现象是水火不相容的。二是坚信我们党完全有能力解决腐败问题。改革开放以来反腐败斗争的实践充分证明，我们党完全能够依靠自身的力量和社会主义制度的优越性战胜腐败。我们已经走出了一条符合中国国情、适应社会主义市场经济体制的有效开展反腐倡廉的路子。三是反腐败斗争是长期的、艰巨的、复杂的，反腐败斗争形势依然严峻。当前，产生腐败的土壤和条件仍然存在，腐败现象仍处在多发易发阶段。作为纪检监察干部，必须始终清醒地认识到自己肩负的责任和使命。四是坚定信心，满怀希望地去做好工作。“三个代表”重要思想为我们指明了根本方向；党的十六大对反腐败斗争进一步作出了全面部署；中纪委二次全会确定了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体目标、基本思路和主要任务；各级党委对纪检监察工作更加重视、领导更加有力；人民群众更是寄予殷切期望，积极参与和支持；经济、政治体制改革进一步深化，市场经济体制日益完善，民主法制建设不断加强。同时，我们有多年来探索和积累的反腐倡廉工作经验，有一支忠诚于党和人民的纪检监察干部队伍。这些都为我们不断推进反腐倡廉工作提供了良好的条件。
３、深入思考和研究一个问题。为什么在反腐败力度不断加大的情况下，一些违纪违法问题一再发生，还会有那么多的党员干部铤而走险、“前腐后继”？从主观上讲，是由于少数党员干部经受不住改革开放和市场经济的考验，经不起金钱、权力、美色的诱惑而走上歧途。从更深层次来分析，就是经济、政治体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞。因此，要切实解决腐败问题，只靠提高个体素质或者说个人的拒腐防变能力是不够的，必须着眼于加强整个党的拒腐防变能力的建设，尤其是要从改革体制机制制度入手，依靠体制创新来抑制腐败。其核心就是要通过体制创新，建立健全权力制约监督机制，尽快构建起有效的反腐保廉体系，真正从体制机制制度上为我们的干部建立一个“安全网”。
三、努力用“三个代表”重要思想统领纪检监察工作，指导纪检监察工作新的实践
１、要牢牢把握发展这个第一要务，更加自觉地为改革发展稳定的大局服务。
一是要全面忠实地履行党章赋予纪检监察机关的教育、监督、保护、惩处四项职能。离开了这些职能，就谈不上服务，职能履行得越充分越到位，服务就越充分越到位。二是要把保护发展、促进发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，作为衡量纪检监察工作成效的根本标准。我们讲的发展是全面发展，是以经济建设为中心的经济政治文化相协调的发展。反腐倡廉本身就是加快发展的内在要求，不能把反腐倡廉与发展对立起来。纪检监察工作服务第一要务主要是通过惩治腐败、严肃纪律，保证政令畅通，清除对发展的干扰和障碍，保护广大党员干部的积极性、主动性、创造性，为发展创造良好环境，提供政治、纪律保证来实现，不能简单地把服务理解为招商引资拉项目。三是要把反腐倡廉放到全市改革发展稳定的大局中定位和思考。不能片面、静止、孤立地看待纪检监察工作，就纪检论纪检、就纪检抓纪检，工作思路的研究、目标的确定、任务的提出、措施的制定和政策的出台，都要放到大局中去思考、安排。要树立全面的反腐败政绩观，查处案件，惩治腐败是政绩；查明是非，保护干部，最广泛地调动和保护一切积极因素也是政绩；标本兼治、综合治理，加强源头防治，遏制和减少腐败的发生，是更大的政绩。四是要围绕推进全市三大文明建设、实施五大战略、解决七大问题，深入改革开放第一线和市场经济的新领域。准确把握改革发展过程中遇到的困难和问题，把反对和防止腐败寓于改革发展各项重要政策措施之中，着力解决党风政风方面影响和阻碍改革发展的突出问题，为高起点推进城市化，率先实现现代化清障铺路，保驾护航。
２、要牢牢把握“坚持党的先进性”这个核心，严格遵守和维护党的纪律，纯洁党的组织和队伍。
要认真贯彻从严治党的方针，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和其它纪律，切实维护党的团结统一，确保党的组织和队伍清正廉洁，密切党群、干群关系。要教育引导广大党员干部增强纪律观念，严格要求自己，自觉遵守纪律。对违反纪律的行为要坚决查处，决不能放纵姑息。当前，少数党组织仍然存在执纪偏宽偏软的问题，要引起高度重视，一经发现，必须认真纠正。各级纪检监察机关要加强对贯彻执行十六大各项重要决议和中央一系列重大决策情况的监督检查，加强对党委、政府决策部署执行情况的监督检查，维护中央权威，保证政令畅通。同时，要注意处理好严格执行党的纪律与保护党员干部积极性的关系，做到既严肃党的各项纪律，又切实保障广大党员和干部的民主权利。
３、要牢牢把握“坚持执政为民”这个本质，着力解决好人民群众关心的突出问题。
一要加大查办案件的力度。既要坚决查处大案要案，也要坚决查处发生在群众身边、损害群众利益的案件，对腐败分子决不留情。二要坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。特别是要继续扎实抓好治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风和减轻农民负担等工作；办好“９６６６６”投诉中心，进一步促进机关作风建设。三要认真做好群众的来信来访工作。疏导民怨，理顺民心，力求把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。四要坚持党的群众路线，学习和掌握做好新形势下群众工作的方法和本领。凡涉及到群众切身利益的问题，一定要认真对待、妥善解决；要经常深入基层，深入实际，体察疾苦，了解民意，帮助基层和群众解决实际困难。五要坚持加强基层的民主建设。完善公开办事制度，扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。六要依靠群众反腐败。要进一步拓宽群众的监督渠道，加大群众监督的力度。
４、要牢牢把握“坚持与时俱进”这个关键，不断提高反腐倡廉工作的水平。
一是创新理论。要不断总结新鲜经验，深化对反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针的认识，使我们的思想不断适应新的形势、新的实际，用发展的眼光、改革的思路和办法去研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题。二是创新工作思路。要准确把握时代性和发展趋势，着眼于我市改革发展的全局，及时改变那些不合时宜的制度和做法，制定和完善法规制度、纪律规范和对策措施；要及时调整工作要点，改进方式方法，不断增强反腐倡廉工作的主动性、预见性和前瞻性。三是创新体制机制制度。要进一步加大行政审批制度、财政管理体制、人事制度改革的力度，规范事权、财权、人事权，从源头上预防和治理腐败；要抓紧抓好实施规划的落实，以构建反腐保廉体系为总抓手，加强“七大机制”建设，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的、具有杭州特色的惩治和预防腐败体系；要从实际出发，针对腐败易发多发的重要部位和关键环节，修订完善各种制度，把制度创新贯穿于反腐倡廉的各个环节之中。四是创新方式方法。要坚持已有好的做法和经验，同时结合新的实践，积极探索新的工作方式和方法。要强化纪检监察机关的组织协调职能，充分发挥职能部门作用，进一步形成反腐倡廉工作的合力；要从侧重治标转向标本兼治、着力治本、逐步加大治本力度，从注重事后查处转向事前监督为主，做到关口前移；要加强反腐倡廉制度化、法制化建设，善于运用法律武器开展反腐败斗争，推进制度建设的系统性和体系化，提高反腐倡廉工作的制度化、法制化水平；要更好地把党内反腐败同调动全社会力量反腐败结合起来，为反腐倡廉提供强大的社会支持，形成良好氛围；要加强科技建设，进一步利用现代科学技术防范和揭露腐败，提高纪检监察工作的科技含量。
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