朱国建

(一)强化作风建设，营造优良的服务环境。一要深入开展满意不满意单位评选活动。要把满意不满意单位评选作为加强机关作风建设的重要载体，狠抓落实。要认真对照检查自己的工作，改进和纠正那些不符合“三个代表”要求的作风和方法，发扬成绩，总结经验，查找差距，全力整改，不断密切党群、干群关系，真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要深化认识，增强争创活动的自觉性；要抓好延伸，扩大争创活动的广泛性；要取信于民，加强整改的主动性；要总结提高，注重争创活动的实效性；要完善方法，增强评选的科学性。二要拓宽公众监督途径。要进一步高度重视区长公开电话、经济发展环境投诉中心、96666党政机关服务态度和效能投诉中心的投诉电话，切实解决好群众关心的热点难点问题，争创零投诉单位。网络职能部门要各司其职，认真督促整改，严肃处理机关办事不公、效率低下、作风不廉、态度生硬等方面的投诉。加强行风建设，健全行风监督网络，组织开展监督评议活动，充分发挥监督员的监督作用，增强公众监督力度。三要认真执行社区工作准入制度。要增强为社区服务的意识，解决当前社区工作中存在的职责不清、关系不顺、负担过重的矛盾，推进社区自治建设。继续坚持职能部门与社区挂钩联系制度，真心实意帮助社区做好各项工作。四要深化政务公开。职能部门不仅要公开工作职责、办事依据、办事程序、收费种类和标准，而且还要公开办事结果。让被服务者及时了解所需要的有关政策、服务信息，进一步提高办事的透明度。

(二)优化办事程序，营造高效的政务环境。一是进一步完善网上前置并联审批制度。我区在全国率先实行工商注册登记网上前置并联审批制度，公安、卫生监督、环保、文化等前置审批单位及时传递、相互配合，大大缩短了办理时间，得到投资者的好评。要进一步完善网上前置并联审批各项规定，充分利用电子政务平台，发挥网络优势，简化手续方便群众办事。投资者入户我区后，有关部门要加强跟追服务、定期回访，有针对性的开展服务指导。二是进一步清理行政审批项目。根据市政府的要求对全区职能部门审批项目进行全面梳理，减少不必要的行政审批事项，规范行政审批行为，推进依法行政。三是进一步畅通绿色通道。对重点骨干企业、重点发展企业和国家重点扶持企业及外地来杭投资的企业，开辟绿色通道给予相应的优惠措施，做到急事急办、特事特办，提前介入，上门指导，打破常规，全程服务。四是进一步强化效能监督。全区纪检监察组织要围绕经济建设，找准与区委、区政府中心工作的结合点，加强对重大改革、重大决策实施的监督检查，提高行政效能，确保政令畅通。

(三)规范经济秩序，营造公平的竞争环境。一是深化建筑工程管理。加强对建筑工程项目的管理，继续实行50万元以下小型建筑工程项目公开招投标和预决算审计制度，不断提高和扩大建筑工程纳管范围。签订廉政责任书。加强对招投标以后各个环节的监督检查，重点抓好新增工程量工程造价合理性审查。二是深化《企业缴费登记卡》制度。扩大《企业缴费登记卡》发放范围，定期开展回访工作，规范行政职能部门的收费行为，防止“三乱”现象的发生。三是严查经济运行中违法违纪案件。严肃查处影响、干扰经济发展环境的违法违纪案件。严肃查办国有资产流失案件。建立健全国有资产营运监管体系，保障国有资产不流失，保证国有资产的保值增值。

(四)深化制度改革，营造良好的廉政环境。一是严禁设立账外账。严格按照中央“收支两条线”的六条标准，进一步开展银行帐户清理，加强财务统一归口管理，严格票据规范使用、罚缴分离等措施，加大预算外资金收支两条线工作的监督检查。各街道要借街道行政区划调整之际，加强制度建设。特别要加强财产管理，严禁设立账外账，增强财产资源管理的透明度。二是深化会计集中结算。加强对财政性资金的监管力度，增强政府宏观调控能力，规范会计核算，保证会计信息的真实完整，促进廉政建设。三是强化“五个必审”。即政府投资建设的项目、离任领导干部经济责任、工程建设指挥部资金、大额投入项目和扶贫帮困资金必审。继续实行行政事业单位基本建设工程预决算审计制度。四是构建反腐保廉体系。认真贯彻落实区委、区政府《反腐保廉体系实施意见》，按照整体规划、分步实施、突出重点、开拓创新的原则，对已经明确的工作任务，要抓紧实施；对已经有原则性意见的工作，要提出具体的实施措施；对需要进一步探索的工作任务，要加强调查研究，积极探索，勇于改革。要广泛收集社会各界的廉政预情信息，为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整、准确的决策依据，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。

(五)争创“三型机关”，营造浓厚的优政环境。争创“学习型”机关就是要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，把学习当作一种政治责任，一种精神追求，一种人生需要，做到学而不怠，学以致用。要深入学习“三个代表”重要思想，不断提高政治理论水平。要刻苦钻研业务知识，努力学习相关的各种新知识，不断用新知识来充实自己、更新结构，提高科学文化素质，使领导班子成为“学习型”的班子，机关干部成为“学习型”的干部；争创“创新型”机关就是要增强创新意识，培育创新精神，不断探索新形势下经济和社会发展的规律，用发展眼光、改革精神，研究新情况，解决新问题。要善于把上级精神与所在部门实际相结合，不断改进工作方式，提出新举措，积累新经验，取得新进步；争创“务实型”机关就是要牢固树立群众观点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要大兴调查研究之风，深入基层，了解民情、从实际工作中去研究问题、解决问题。只有这样，才能使上城的发展环境得到进一步改善，才能使上城的经济社会发展迈上一个新的台阶。