沃岳兴

党风廉政宣传教育作为源头治腐的基础性工作，其重要性和紧迫性在新形势下愈加凸现。中纪委在向党的十六大所作的工作报告中指出，“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。”这对于各级纪检监察组织在新形势下开展党风廉政宣教工作，营造反腐倡廉良好的社会环境，有着十分重要的指导意义。

    一、创新机制，建立大宣教格局

    实践证明，党风廉政宣教工作要摆脱纪委一家“单打独斗”的陈旧模式，就必须纳入党的宣传工作的总体规划之中，逐步形成党委统一领导、纪委组织协调、有关部门密切配合、广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，努力形成大宣教格局。为此，我们从三个层面上构筑了一道“立体”网络体系。

    一是抓“一把手”，确保认识到位。我们把提高各级领导尤其是“敏感”部门领导的认识作为构建大宣教格局的关键。按照党风廉政建设责任制的要求，各级党委承担“开展经常性的党性党风党纪和廉政教育”的责任，明确“党委不抓教育就是失职，一把手不抓教育就是失职”的理念。各级纪检监察部门主动与本部门党委一把手进行沟通，从反腐倡廉治本的高度，自觉地把建立党风廉政大宣教格局摆上十分重要的位置。

    二是抓部门协调，确保组织到位。在组织领导机制上，我们成立了党风廉政宣传教育协调领导小组，下设办公室，具体负责协调各部门的党风廉政宣传教育工作。制订了活动制度和实施细则，明确职责，各司其职，和谐运转，充分调动组织、宣传、党校以及新闻出版、文化艺术等部门的职能作用，整合教育资源，运用综合手段，形成整体合力。

    三是抓贯彻落实，确保责任到位。在工作机制上，我们实行纪委常委会统一领导，分管常委归口管理，宣传教育室统一规划、组织协调，有关部门具体实施。宣教室主动承担责任，敢于协调各个部门，保证了各项工作的落实。同时，我们还将制订一整套行之有效的办法，对宣教工作进行量化考核，建立和完善激励机制，加强动态管理，以保证责任到人、责任到部门。

    二、创新方法，服务经济建设

    教育工作中，我们紧紧围绕党委和政府的中心工作，突出重点对象，紧扣重点环节，选准重点内容，创新工作方法，抓住了工作主动权，取得了良好的社会效果。

    一是突出重点对象。在党风廉政宣传教育对象上，我们结合萧山实际，分析了近年来萧山区部分党员领导干部和村干部的违法犯罪成因，把党员领导干部和村干部作为党风廉政宣教工作的重点对象，实施分层施教，增强了教育的针对性。我们还延伸范围，建立了全省首个社区纪委，积极探索党风廉政宣教工作进社区的新路子。

    二是紧扣重点环节。我们抓住重要机遇，结合党风廉政宣教工作的重点任务一道去做，做到跟得紧、融得进、推得开、干得好。在跨越两年时间、总投资３８亿元，旨在彻底改变萧山城乡道路交通面貌的“１９１８工程”建设中，纪检监察部门全程跟进，积极宣传有关纪律规定，走访有关部门，伴随着法令、纪律和效能监察进行党风廉政宣传教育，保证了“民心工程”，塑造了“廉政工程”。目前，该工程时间过半、投资过半、任务过半，没有发生腐败现象。

    三是选准重点内容。深入学习、宣传和贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，是党风廉政宣传教育的首要任务。我们围绕这一主题，采取多种方式方法，唱响主旋律，打好主动仗。在党员干部尤其是领导干部中开展正反典型教育， 发挥先进模范人物的示范导向作用和腐败案件的警示教育作用。先后汇编了《廉洁自律手册》、《以案论纪》读本，开展“坚定理想信念，树立正确权力观”主题教育，举办“弘扬时代精神，加强党风廉政建设”先进事迹报告会，邀请范匡夫等模范人物现身示范，连续十多年举办基层纪检监察干部培训班，以重点带一般，扩大了宣教工作的影响面和说服力。

    三、创新载体，增强宣教效果

    我们在坚持传统行之有效的宣传教育方式的同时，结合新形势下党风廉政教育所面临的新情况、新问题，注重宣教载体的创新。

    一是汇编警示教育手册。我们将１９９５年以来中央关于党员领导干部廉洁自律若干“不准”汇编成《廉洁自律手册》，及时下发到党政机关领导干部手中，使大家能时刻进行对照检查。为了配合新任“村官”的思想作风建设和廉洁自律教育，我们有针对性地选择了全区２５名村级党员干部的违法违纪案例，编印成《以案论纪》读本，下发给每位村级干部作为警示教育资料。

    二是建立萧山廉政网。我们在全市率先建立并开通了“萧山廉政网”，进一步拓宽了党风廉政宣传教育阵地，也为扩大政务公开、试行网上举报拓展了新的监督渠道。

    三是制作警示教育片。我们以原萧山区民政局局长黄立武违纪违法经济串案为主要素材，制作了《民政系统经济案件》警示教育片，用身边的反面典型和案例，对党员干部进行警示教育。

    四是开辟廉政公益广告。我们在城区繁华地段设计设置了２０多块廉政公益广告，广告内容与形式兼顾，教育性与艺术性交融，在社会上引起了很大反响，被群众称为“诚恳的诫勉”，《中国纪检监察报》和《杭州日报》都进行了报道。

五是开展“我谈干部作风”征文活动。会同区委宣传部、萧山日报社成功举办了“我谈干部作风”征文活动，共收到征文１２６篇，得到了广大党员干部和群众的好评。（作者系中共萧山区纪委副书记、监察局局长）