当前,企业正处于新旧体制转轨的过程中,体制、机制和制度等方面不同程度地存在着这样或那样的漏洞,给腐败现象的滋生和蔓延造成了可乘之机。因此,建立和完善企业内部监督机制,是当前党风廉政建设和反腐败工作的首要任务。
首先,突出重点,切实加强对各级领导和权力部门权力的约束和规范。在企业内部,所谓权力点,不外乎事权、财权、物权和人事权。其中事权就是对重大事项的决定决策权,规范事权,主要是通过落实民主集中制原则和严格决策程序及制度,防止个人独断专行或少数人说了算,避免决策上的失误和损失。
为加强对上述“四权”的规范和约束,济南钢铁公司党委首先通过学习“三个代表”等强有力的思想政治教育,努力提高领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,努力形成“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。其次,层层建立和完善领导班子内部权力制衡机制。结合济钢发展实际,不断健全完善了对重大问题的决策程序和制度、干部任免制度等,规范了领导干部的行为;实行党风廉政建设责任制,全公司6000多名领导干部和重要岗位人员参与并层层签订了党风廉政建设责任书,通过加强过程控制、监督考核和责任追究三个环节,在全公司形成了自上而下横到边、竖到底的责任保证体系。
其次,抓住根本,加大力度,增强监督的实效性。在落实企业民主方面,总公司党委、总公司首先注重坚持发展各级党政领导班子的民主,强化组织监督的作用,重点是不断完善并严格执行民主集中制的各项具体制度,健全党内民主生活会制度,强化班子内部监督。其次,建立了党风廉政建设联系点和监督网,充分发挥各级纪委和党风廉政建设监督员的作用。第三,搞好群众来信来访和举报工作,及时听取群众意见,并把监督的视角延伸到八小时以外,形成立体监督的时空网络。
第三,立足防范,有针对性地实施专项审计和检查。一是突出领导干部现职经济责任制审计;二是对工程项目进行全过程审计;三是进行营销审计;四是实施财务收支及对外投资审计;五是对子公司经营者年终业绩审计;六是对采购各环节审计,确保厂务公开制度的落实。此外,还要针对职工普遍关心的工资和奖金分配等问题,定期对基层单位监督检查,及时纠正不规范的管理行为;坚持对各种费用管理的监督检查,及时堵塞费用管理中的漏洞。
第四,拓宽渠道,形成监督整体合力。纪委、组织部作为党委的重要机构和部门,既要把住“事前控制机制”在选人用人上的重要“关口”,又要不断加强以领导班子内部为监督主体的“事中约束机制”,加强“事后惩戒机制”。同时,使党内监督、行政监督、职工群众民主监督、纪检监察监督、财务审计监督、宣传舆论监督有机结合,提高监督的整体效能。真正发挥综合监督的最佳效果。
实践证明,只有实现由事后监督向事前监督、被动监督向主动监督、单一监督向综合监督的“三个转变”,才能最大限度地实施监督,为企业的发展创造出更好的环境,为济钢做强做大实现跨越式发展提供更加有力的政治保证。