汪宏儿
江泽民同志深刻指出："开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。"这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下开展党风廉政建设的新鲜经验，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败，提高党风廉政建设的整体工作水平和实际成效，提供了新的思想武器和科学的指导原则。正确理解并自觉运用这一思想武器，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的现实意义。
一、加强德治，筑牢思想道德防线
崇尚德治，不仅是对中国优秀传统文化的继承，也是我们党的优良传统和政治优势。运用德治手段消除腐败的思想动因，有利于防止和减少违法违纪问题的发生。我们既要注意从传统精神文明成果中吸取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。如近几年来开展的"三讲"教育、"三个代表"学教活动、警示教育和从政道德教育活动等，都是在党内大力加强德治的崭新实践，取得了较好的成效。在实际工作中，要着力把握以下几点：
首先，要提高政治理论素养，自觉实践"三个代表"。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义与错误思想的侵袭，经得住改革开放和市场经济的考验。
其次，要坚定理想信念，增强宗旨观念。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，最重要的是要树立良好的从政道德，这是为官之魂，从政之本，用权之道，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。
再次，要防微杜渐，严于律己。江泽民同志要求每一位领导干部都要好好想一想，过去参加革命是为什么﹖现在当干部应该做什么﹖将来身后该留点什么﹖其实质就是要党员干部始终有高尚的精神境界和强烈的自律意识，始终坚持把"四自"作为人品修养的关键，自重要慎微，自警要慎权，自省要慎思，自励要慎行。随时随地都能严于律己，慎于小节，管理自己，从而在廉洁和腐败、正义和邪恶的较量中，永远立于不败之地。
二、加强法治，筑牢党纪国法防线
法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往是导致权力腐败案件频发。 在新的形势下，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，更需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。
首先，要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，加强法治，必须从领导干部的法治意识入手，着力使他们确立法律至上的观念，正确认识和处理权与法的关系。党员干部要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例，增强法纪观念。
其次，要强化监督和制约。依法对权力运作实施有效监督，使之合乎法制规范。要规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况，切实保障群众依法行使民主监督的权利。
再次，要严格执纪执法。法治能不能"治"，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。因此，必须坚决防止在执纪执法过程中失之于宽、失之于软的现象，加大对违法违纪案件的查处力度，维护党纪国法的严肃性。要加强领导，认真执行党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保从严治党的方针落到实处。
三、德治和法治有机地统一于党风廉政建设的实践
德治和法治作为治党治政的基本手段，各有其特定的优势和不可替代的作用，全面正确地把握和运用这一重要思想，必须处理好两者的辩证关系，有机地统一于党风廉政建设的实践之中，才能使两者优势互补，相辅相成，取得更好的实际效果。
加强德治，必须要以法治作为有力保证。因为只有依靠法治，发挥法律纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，才足以警示世人，做到查处一案，教育一片。同时，加强法治，也必须通过加强德治来奠定良好的思想道德基础。法律、制度是靠人去执行的，如果执行者缺乏应有的自我道德要求和自我约束力，不仅不会去自觉遵守法律制度，相反还会千方百计去钻法律制度的空子，力图摆脱法律制度的约束，那么再好的法律制度也难以发挥作用。因此，在开展党风廉政建设的过程中，既要防止只讲德治忽视法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治和法治并举，双管齐下，相互渗透，融而为一。这样才能筑牢党员干部的思想道德和党纪国法防线，推进党风廉政建设深入健康发展。(作者系中共杭州市余杭区委副书记、纪委书记)
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