１２月９日是联合国确立的第一个“国际反腐败日”。腐败在全世界范围内普遍存在，它严重威胁着一个国家和地区的发展与稳定。打击和消除腐败行为成为许多国家和地区的首要目标。

　　不久前，创维数码主席黄宏生涉嫌盗用公款，被中国香港廉政公署拘捕。此案让香港廉政公署又一次走进我们的视野。虽然它只是一种在特定制度环境下被证明行之有效的反贪模式，但其中一些先进经验，值得借鉴——

　　从此前的“欧亚农业”、“上海地产”、“上海商贸”到眼下的“创维数码”，部分内地在香港上市企业因为种种原因受到调查和查处，让香港廉政公署开始频繁走入我们的视野。

    今年是香港廉政公署成立３０周年。３０年来，廉政公署通过执法、预防及教育三管齐下的方法，秉持“打击贪污，不惧不偏”的宗旨，使香港成为全球最廉洁的地方之一。

    1974年2月15日香港立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》，廉政公署遂正式成立，标志着香港反贪独立机构的诞生。

    拥有1300多名职员的廉政公署，被称为香港最精干、最快速的“廉政特种部队”，也是国际社会公认的最有成效的反贪机构。

    香港廉署反贪经验引起了全球关注。廉署行之有效的调查、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式，也为全球许多反贪机构所效仿。

    让贪者惊心的“喝咖啡”廉署查案，经常会请嫌疑人到公署喝咖啡以协助调查。因此，如果廉署要请某位官员喝咖啡，就意味着他要大祸临头了。以致廉政公署的官员笑说：“我的一些朋友找我，一说要到廉署，就说，我们不用喝咖啡，茶或柠檬都行。”

    廉署报案中心是很重要的部门，该中心24小时办公，由经验丰富的调查人员负责，所有投诉均会保密，泄密者将受法律追究，以确保举报者无后顾之忧。

    廉政公署非常重视市民的举报，无论投诉的性质如何轻微，都会列入早晨报告，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查。廉署承诺的服务标准是48小时内对贪污举报做出回应。据统计，廉署成立之初所接到的署名举报只占30％，而1990年代已增加到70％。

    廉署电脑鉴证科专门对付电脑犯罪，这个部门不仅负责破解密码，还原那些被罪犯销毁的电脑记录，而且还用先进的电脑系统来分析电话缴费单、财务记录等证据，确定调查的方向。

    长时间以来，廉政公署对于案件的调查已经有了自己一整套行之有效的办法与手段。该部门拥有世界上最先进的作战、侦察武器，还开先河创办了专门的卧底培训班，卧底成功检控率达100％。

    单面镜证人认人室非常有趣，证人可以从外面清楚地看到里面，而里面的犯人却一点也看不到外面。每次认人时，廉署会请一些临时演员来，把犯人混在他们中间，证人只需在镜后面说出号码。

    廉署的拘留中心曾经关押过不少贪污重犯，打开铁闸，里面有床有桌椅，干净整洁，光线充足。真正喝咖啡的盘问室挺简单，4张沙发椅，一张三角台，除了两部录像机全程录像之外，这个令贪污分子丧胆的地方并没有什么特别设施。

    “位高权重”强化反贪力度

    香港廉署“破案如神”，所检控案件的判罪率高达70％以上，这在世界上是罕见的。香港廉署反贪经验引起了全球关注。专家分析，除了廉署享有不可思议的权力外，关键是其行之有效的调查、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式。时至今日，这个模式已成为香港廉署的金科玉律，也为全球反贪机构所效仿。

    廉政公署不属于香港公务员系列，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门的指示和控制。廉署作为独立于警队和政府架构之外的一支纪律部队，其最高行政长官廉政专员直接向特首负责。廉政专员有权制定肃贪政策、解雇廉政总署之任何职员。廉署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇，必要时还可使用武力。由于廉政公署位高权重，为防止其成为“第二警察部队”，香港设计了几种重要的监督方式。这些措施保证了廉署成为“廉之又廉”的机构。

    防贪建议90％落实

    廉署下设了3个部门，即执行处、防止贪污处及社区关系处。执行处是廉政公署的调查部门,负责接受、审阅和调查贪污指控。为防止滥用权力，廉署本身无权提出检控。调查人员只负责搜集证据，并向律政司司长提出报告,由其决定是否提出检控。

    执行处与香港各纪律部队间有着相当紧密的联络与合作,分别与之组成了“行动联络小组”，商讨调查程序和贪污趋势，检讨联合调查行动和共同关注的事项,互相转介资料及廉署参与警队培训课程等。

    “防范胜于打击”。廉署非常重视贪污的预防工作，这一工作由防止贪污处负责。防止贪污处工作可以概括为一句话：改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。其具体工作是：就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查研究。防止贪污处可以审查任何一个政府机关的程序，认为某个工作程序可能导致贪污，就会写出报告要求他们改过来，防贪处提出的建议超过90％都能在一年之内落实。

    社区关系处的任务是向市民进行肃贪倡廉的宣传教育。他们利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息,包括短片、新闻稿、海报以及生动描述廉署调查个案的电视剧等，提高市民对贪污的警觉性。廉署还把一些防贪信息编入中小学的公民教育课程中，目的是从小开始，就给他们灌输一些贪污的危害，长大了不要贪污，不要行贿，并给他们一个概念：忠诚、廉洁是一种美德。

    推出“廉政频道”

    廉政公署近日推出“廉政频道”，以网上影视的方式，通过纪实手法，向广大市民介绍香港反腐的历史、经验和现状，推行廉洁教育，收到良好效果。

    廉政公署社区关系处处长许林燕明表示，廉政公署的反贪历程和经验是社会的宝贵财富，“廉政频道”能够让公众分享反腐成果，汲取动力，学会方法，共同反贪倡廉。

    “廉政频道”开设影视台和资讯台，前者播放过去和近期的反贪电视剧目，后者主要通过短片，报道廉政公署近期重点活动，针对热点问题答疑解难，并通过同反贪人士的访谈节目，分享廉政经验。

    “廉政频道”的许多节目针对性很强。新一届立法会选举临近，候选人和选民怎样避免选举舞弊，通过“廉政频道”制作的访谈节目，市民便可了解廉政公署监督选举的工作以及相关反贪法例和防贪常识。

    “廉政频道”不少节目披露了反贪大案的内幕，情节引人入胜。１９７３年，外籍总警司葛柏被发现拥有巨额财产，受到怀疑。这时，受到廉政公署调查的葛柏却轻易逃回英国，激起民愤。在社会压力下，当局成立调查委员会，廉政公署全力侦破，最终将葛柏引渡归案。“葛柏案”显示了香港廉政公署打击贪污的决心，也是香港廉政时代的开始。类似大案的来龙去脉，在“廉政频道”的剧目中生动展现。

    同“廉政频道”链接的，还有一个廉政公署与香港教育城小校园网站携手建立的针对小朋友的“智多多廉政频道”，围绕“智多多”卡通人物，编制了许多廉政故事，小朋友都有机会参与故事结局创作，体会故事内容的意义，这样，小朋友能够在轻松学习中从小树立廉洁价值观。

    许林燕明介绍说，反贪倡廉不是空泛的大道理，是政府、机构、社会和公民应该遵循的道德和法律规范，是必须深深根植社会的廉洁文化。树立反贪的社会信念和公民信心是一个需要坚持不懈的系统工程，“廉政频道”就是这项事业的生动一环。

    与内地合作日益加强

    “香港自回归祖国以来，与内地检察机关的联系越来越密切，合作越来越好。”香港廉政公署总新闻主任陈洁云在接受新华社记者采访时说。

    自１９８８年起，香港廉政公署就与内地的广东等地签署了个案协助计划。这种协作，在香港回归祖国后得到了进一步加强，如今，最高人民检察院也加入了这个计划。这为香港和内地共同打击犯罪提供了强大的支持。正是有赖于这种协作，“广南”、“深业”等重大而复杂的经济犯罪案件得以成功侦破。

    她说，除了具体办案的协作外，香港廉政公署与内地有关部门的交流往来也日益增加。近年来，前来香港廉政公署参观访问的内地干部和官员逐年增多，去年达７０００多人。她认为，廉署与内地在教育和防贪两大课题上可以更多地进行交流。

    近年来的民意调查显示，香港廉政公署的工作得到了市民的广泛信任，超过９９％的市民觉得廉政公署的工作最值得支持。据具有权威影响的“透明国际”机构公布的清廉指数世界排名，香港１９９７年排第１８位，２００２和２００３年的排名均为第１４位，在亚洲排名第２位。