编者按：中纪委监察部外事局副局长孔祥仁同志多次出国访问，考察世界各国廉政及反腐机制，收获颇多，为此我们特约请他为我们撰写了一组国外反腐文章，希望能让读者对外国的反腐败制度有所了解，并从中获益。
对墨西哥人来说，２１世纪的开端不同寻常。执政７１年的革命制度党因治理腐败无方在总统选举中败下阵来。农场主出身的"平民总统"福克斯出手不凡，一上台就大刀阔斧，掀起一阵阵反腐倡廉风暴。
营造反腐败声势
福克斯政府认为，治理腐败首先要在全国范围内营造一种打击腐败的社会氛围。为此，在全国主要媒体展开了声势浩大的"别再啃了"的宣传活动。"啃"是墨西哥的一种形象说法，意思是为避免或减少必要的手续或逃避罚款而向官员们进行的行贿行为。宣传标志是一个红圈内被啃得残缺不全的大苹果，底部写着"别再啃了"。这个标志被印在汗衫上或其他东西上在各地免费分发。一些会议上也挂起这种大幅宣传画。
拿海关开刀
福克斯在大选中曾向民众许诺，他上台后即向腐败开刀，坚决"抓几条大鱼"。海关系统成了他动的第一个大手术。他任命其亲信何塞·古斯曼任海关总署署长。古斯曼任职不到两个月，就一纸命令撤掉了全国４７个海关的关长。理由是他们都涉嫌卷入走私活动。墨西哥拥有很长的海岸线，北部与美国接壤的边境线长达３０００多公里，历来走私活动非常猖獗。墨西哥政府曾数次严打走私活动，围剿走私市场，但却无济于事，因为没有解决根本问题。根子就在海关上，海关人员严重腐败，监督系统瘫痪，造成走私畅通无阻。福克斯政府首先拿海关头头问罪，称得上是击中要害。
改革官僚机构
福克斯政府认为，要解决腐败问题，就要对官僚机构动大手术，推动政府体制改革，促进政府工作的透明度和现代化。为此，作为改革的第一步，福克斯政府制定了一个"去除油脂，增加肌肉"的计划，以裁减墨西哥现有的１７０万人的公务员队伍。根据该计划，要对公务员进行全面考核，不能胜任政府工作、手脚不干净的公务员一律下岗。监察部已按总统要求，着手进行政府部门的精简工作和电子政府建设。各部门也被要求制定本部门改革体制、政务公开、简化程序和提高公共服务质量的措施。
动员全社会共诛腐败
福克斯上台后，带领全体内阁部长和社会各界８３个团体的负责人签署了反腐败契约。该契约规定了双方应履行的承诺。政府方面的主要承诺是开展反腐败斗争，增加政府工作的透明度，接受社会各界的监督和对反腐败工作的评估。签约社会团体的承诺主要是不参与腐败活动，不为腐败行动开绿灯，参与政府反腐败工作，在本行业、本系统、本单位及家庭提倡和宣传廉政道德观。共同履行的承诺主要有：在各自的职权范围或工作领域内开展反腐败斗争，惩恶扬善。
监督机关一马当先
福克斯决心治理腐败，当然要依靠监督机关。应当说，墨西哥建有一套较完善的监督监察体系，在议会和政府都设有监督机构。联邦议会设有财政审计署，各州议会设有审计局，专门监督政府执行国家预算情况。联邦政府内设监察部，各州政府内设监察局，作为一种内部监督机制，负责对政府的廉政、效能监察和财务审计。联邦各部门内部还设置类似机构。各级政府同样设置检察机关，实施司法监督，查处包括贪污、贿赂在内的刑事犯罪活动。
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