阿根廷新总统整顿警务出重拳 炒掉八成高级警务人员  
 
    据统计,阿根廷布宜诺斯艾利斯省平均每年发生1400起谋杀案,平均每4分钟发生一起抢劫案,平均每4天就有一名警察被杀。这几个数字足以让阿根廷人对国内的社会治安失去信心。而警察办案不力,对被拘捕者刑讯逼供致死又抛尸野外的种种劣迹,更让人们难以对警务人员抱以信任和好感。
为了改变这种恶劣的风气,阿根廷新当选总统基什内尔在大刀阔斧地对军队实行"大换血"后,又开始清理警察队伍,向国民表示"诚实有效"的新政府的决心。
"不要创伤性的变革"
    6月3日,阿根廷司法部长贝利斯宣布了对联邦警察局最高长官的任命。原联邦警察局局长总警监罗伯托o贾克米诺继续担任局长职务,律师出身且名不见经传的总警监爱德华多o普拉多斯出任第一副局长。其余的10名原高级警务人员不再继续担任职务。
贝利斯说,这一任命"只是对3200名警务人员进行改革的开始"。按照这一改革比例,阿根廷将有近八成的高级警务人员被"炒鱿鱼"。
    人们看出,基什内尔政府在重整警察队伍的过程中,没有急于"拿下"有着颇多争议的警察局长罗伯托o贾克米诺,而换上已经物色好的种子人选普拉多斯,这实在是新政府耐人寻味的手笔。
今年55岁的联邦警察局长罗伯托o贾克米诺已有35年的警龄。但就是这样一位元老,也有着某些不良的印迹。当年上任伊始,他的下属就出现殴打嫌犯致死并抛尸野外的情况,他也因此而受到质询。他还曾参与镇压示威群众的行动。
此次新组建的基什内尔政府有自己的考虑。联邦警察在阿根廷拥有的实力甚至超过了部队的实力,贾克米诺在全国8万的警察队伍中有着一呼百应的影响力。
    如果改革之初就撤掉贾克米诺,有可能会在警察队伍内部引起混乱,甚至危及新政府的统治地位。只换掉贾克米诺的"左膀右臂"而使这位"不受群众欢迎的局长"孤掌难鸣,情况可能相对来说比较理想。更何况,贾克米诺的任期只到今年年底。
贝利斯在充分肯定了贾克米诺所作出的成绩后指出:"我们不要'创伤性'的人员替换,我们要的是深入、渐进式的警察队伍内部的改革。"
    "我不喜欢镇压群众的警察"
    其实,基什内尔政府对贾克米诺的态度在此之前就已经定调了。在宣布任命的前一天,基什内尔接见了司法部长和布市市长。他说:"我不喜欢那些镇压群众的警察。"
    相比之下,由司法部长贝利斯拟定的局长人选看来更符合新政府的需要。今年53岁的爱德华多o普拉多斯,出身律师。普拉多斯一直致力于研究"警民沟通"理论和"警察管理法令"。在警务人员违法违纪现象层出不穷,甚至多次发生严重的警民冲突的阿根廷,他的"警民沟通"理论深得基什内尔政府的欣赏。司法部长贝利斯说:"我们需要普拉多斯在司法机构中作出更大的贡献。"深谙内幕的人士指出,普拉多斯现在是第一副局长,今年年底就可以顺利接任警察局局长的职务了。
新官上任"三把火"
    在斗争与妥协中,阿根廷新一届警察领导班子确定后,为展示新的形象,新班子决定:警察要主动接近管片居民,避免武力镇压抗议示威群众,集中精力打击犯罪团伙。这三项举措体现了基什内尔政府的亲民主张。
    与此同时,阿根廷议会通过了修改后的刑法,重罚绑架案的嫌犯、保护证人和简化办案程序等。
    目前,基什内尔新政府所期待的是通过贾克米诺的留任来保证政府对警察队伍改革的初期工作顺利进行,然后在其卸任后,再对警察队伍实行第二次大的变革。
 
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来源: 检察日报 发布时间: 2003-06-09
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