透明国际成立于１９９３年，是全球惟一非盈利、非党派、以反腐败为使命的国际性非政府组织。透明国际在全世界８８个国家和地区建立了独立会员组织，其国际秘书处设在德国柏林。今年，是透明国际成立十周年纪念。
十年来，透明国际倡导的国际反腐败运动经历了迅猛的发展，这首先表现在：透明国际倡导的"透明"与"克责"观念、透明国际坚持的应从行贿和受贿两个方面制约腐败的主张、透明国际对"发达国家比发展中国家更廉洁"的批判在今天已被国际社会广泛接受，成为主流价值观念体系的一部分。透明国际在１９９９年推动的反洗钱公约在"９·１１"以后得到了大多数国家的认同；其次是，反腐败的禁忌被打破。过去，国际金融组织对腐败视而不见，发展援助机构把反腐败列为禁忌，私营部门虽不堪负荷，却不得不大肆行贿。但今天，形势发生了根本的变化，腐败同人权和环保议题等一起，被提到国际政治议事日程上来，包括联合国、欧洲理事会、经济发展合作组织、美洲国家组织、世界银行及亚洲开发银行在内的国际组织、援助机构和多边组织，相继制定颁布了一系列国际公约和准则，如《联合国反腐败公约》（草案）、《经合组织反对在海外行贿外国公务员公约》、《反腐败刑法公约》、《反腐败民法公约》等等，这些国际公约，构成了新的国际反腐败标准，为全球范围的反腐败运动，提供了有利的武器。与此同时，透明国际大家庭本身也经历了迅速发展，透明国际建立在全世界各个国家的会员组织从最初的三个发展到８８个，透明国际已经成为国际反腐败运动的推动力量和公民社会的主要代表，也是各个国家和地区反腐败运动的重要同盟军。
透明国际在过去十年里主要开展了以下工作：
１．建立国际反腐败统一战线，推动建构国家廉政体系
同今天世界上绝大多数挑衅权威的非政府组织不同的是，透明国际从成立的那天起，就把联合公民社会、私营部门及各国政府、议会及司法部门，结成一条强大的统一战线，在国际和国内两个层次，从行贿和受贿两个方面，同时打击和制约腐败作为自己的主要任务。
过去几十年全球反腐败运动经验证明，民主政制不是腐败的绝缘体，以多党政制和三权分立为特征的传统民主政制对遏制腐败的发生和蔓延，捉襟见肘，力不从心。透明国际历年公布的世界各国清廉指数排行榜显示出，腐败发生在全世界所有政治体制。像孟加拉国、尼日利亚、巴基斯坦、印尼、印度、肯尼亚、喀麦隆和巴西、阿根廷等国家，都实行了民主政制，但这些国家的腐败却极为猖獗。事实上，传统的立法、行政和司法三权，已经不能概括现代国家在二十世纪发展所形成的政治特质。随着政府职能的扩大，公有部门的扩展，私营企业的发展、公民社会的崛起和大众传媒的不断发达，他们早就成了传统三权以外的重要社会制衡力量。在提高政府效率、遏制贪渎腐败斗争过程中，世界上许多国家还建立起新的监督机构和机制，如监察使、审计长、反贪局等等，对三权发挥着重要监督作用。这些新的制度设计和机制，同传统的三权一起，建构成一套以合法、公开、透明、克责为特征的国家廉政体系。如何推动世界各国建立起这样一套国家廉政体系，把腐败变成一种高风险、低收益的行为，维持国家的长治久安和持续发展，是透明国际各国分会的一个重要任务。为此目的，透明国际各国分会以非党派的超然立场倡导政策改革，督促政府和企业及银行落实其反贪承诺，监督评估各项反腐败国际公约在国内的实施，评定各种部门及机构之表现，以达到提高政府施政透明，加强人们对执政者监督的目的。
２．发布行贿指数和受贿指数，量化腐败危害和程度
有鉴于国际社会对腐败的漠视或是认识不清，透明国际坚持把提高社会大众对腐败认识作为自己的重要任务。为此，透明国际从１９９５年起每年发布一次评定世界各国清廉程度的"行贿指数"。到今天，这一指数已经成为国际金融机构及发展援助机构评估各受援国投资风险的重要指标和参数，也是政治学和社会学者研究各国政治社会发展的重要标准。另一方面，透明国际不盲目苟同"发达国家比发展中国家清廉"的说法，相反，透明国际认为，发达国家应该在遏制腐败方面承担更大的义务，为此目的，透明国际又自筹资金，委托盖洛普调查机构进行各国行贿情况调查，每两年发布一次"行贿指数"。这个排名清楚表明，许多发达国家的出口公司在外国大肆行贿，其程度和手段不输给发展中国家。
３．颁发清廉奖
透明国际之所以能在过去十年里以较少的人办更多的事情，取得众所瞩目的影响，很大一部分原因是由于她坚持的不卷入个案调查的原则。成立初期，透明国际每天都接获很多腐败案件的报告，但透明国际把自己角色清楚地定位在"催化剂"上，目的是促进各国的政治和法律制度改革，寓打于防，教育社会大众。跟各国庞大的检、警力量相比，透明国际没有资源和能力去披露和追踪调查腐败案件。同时，透明国际认为各国记者更胜任这一工作，事实上，透明国际各国分会会员中很多人也是记者，他们在自己的国家穷追不舍、揭露各种贪官的胡作非为。为了奖励那些敢于揭露腐败、坚持真理的人士，透明国际每年颁发一次清廉奖，目的在于为这些由于揭露腐败行为而遭受迫害打击的廉正人士提供舆论支持，树立清廉正直的国际标准。
４．开发反腐败工具
腐败之所以存在，证明现有的法律制度和制约机制有漏洞，要改变他们，需要旷日持久的努力，但腐败官员给国家和社会造成的损失却是每日每时都在发生，如何有效遏制腐败是一项刻不容缓的任务。为此，透明国际同她所有的国家会员一起，努力研究各种制度创新和开发各种反腐败工具。希望在既存体制内，摸索出因应之道。这些来自各国的成功经验，被编撰成专书：《制约腐败－－建构国家廉政体系》。这本书被翻译成２６种语言，成了世界各国反腐败斗争的有效工具。
公民社会的非政府组织
透明国际在过去十年所取得的成绩和产生的影响不是偶然的，当今世界各国的非政府组织何止成千上万，但其中有很多只不过是拾洋人牙慧，充当西方国家的传声筒。在印度清乃市曾经召开过一个当地非政府组织的会议，到会组织所关心的议题，从南到北，从天上到地下，从保护北极熊、鲸鱼到和平开发月球一应俱全，惟独没有关心清乃市民生活的组织。透明国际之所以能同所有不同政治制度的国家合作，根本的原因在于透明国际把自己定位为公民社会的组织，而不需要讨好和取悦于特定的利益集团和国家。
１．透明国际是一个中立的组织
透明国际不代表任何国家和党派的利益，它不认为第三世界国家必然比发达国家更腐败，也不认为腐败是一个特定国家的文化，相反，透明国际认为发达国家在消除国际腐败方面负有特别的责任，应该承担更多的义务。另一方面，透明国际也不认为反腐败只是当局的任务，公民社会的参与也非常重要。
２．透明国际努力建设反腐败统一战线
要在任何一个国家有效制约腐败，必须改革这个国家的法律制度和执法部门，必须要有私营部门的参与，这样一个任务决定透明国际必须同各国当局打交道，而不是对抗和冲突，这是透明国际同大多数传统的非政府组织专门挑衅当权者最大不同的地方。但是，透明国际毕竟是公民社会的代表，而不是当权者的谋士或花瓶，所以透明国际倡导一条团结公民社会、私营部门、国际援助机构和各国当局的统一战线。只有所有的人都一齐努力，才能真正有效制约和打击腐败。
３．透明国际有一套高效严格的管理制度
透明国际内部对用人、考核有一套严格的管理制度。透明国际对她的各个国家会员也有一套公开、透明的考核和评比制度，规定会员资格只有三年，每三年重新评定一次。这套制度的目的是防止少数人打着透明国际的旗号，从事与组织章程不相符的活动，或是徒有虚名，却不开展活动，促进所在地区反腐败斗争。透明国际不允许任何会员以公谋私，贪污国际援助机构的款项。为了保证质量，所有会员必须建立起自己的管理制度。他们上报给透明国际的账目，必须要经过当地独立的会计和审计审查。
所有这些，就是透明国际在过去十年有所作为的基本保证。
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