每月中旬，桐庐钟山乡的村民们都可以收到一张“财务清单”，用于村务招待、村基础设施建设材料购买……清单上的每一笔收入和支出都写得清清楚楚，村民们一目了然。当然，这份清单的产生，同样有村民代表的监督，每月10日，村干部都会召集全体党员、村民代表召开会议，通读财务账目、接受质询并答复，真正使村财务彻底透明，让群众真正看得明白……一段时间下来，此做法得到了钟山村广大村民的拥护。如今，钟山村村级财务实行“流水账”公开的做法，正在桐庐及杭州其他区县（市）推广开来。

  钟山村的做法，是我市在打造“廉洁杭州”过程中，农村基层党风廉政建设的一个缩影。改革开放30年来，杭州市纪检机关始终坚持开拓创新，与时俱进，积极探索新形势下党风廉政建设的新途径，为杭州改革发展清障铺路、保驾护航。目前，我市正推出众多切合杭州实际的创新举措，计划用5年左右的时间，完善具有杭州特色的惩治和预防腐败体系，全力打造党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正的“廉洁杭州”。

  谱写打造“廉洁杭州”新篇章

  今年2月18日，我市召开市纪委十届三次全会，旗帜鲜明地提出了打造“廉洁杭州”的战略目标和任务。该目标是市委学习贯彻党的十七大精神，全面推进反腐倡廉建设，作出的一项重大战略决策，标志着杭州反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段。

  怎么会想到提出打造“廉洁杭州”目标呢？带着疑问，记者采访了杭州市纪委副书记、监察局局长徐苏宾，她充满豪情地说：“意义深远！近年来杭州反腐倡廉建设良好的发展态势和面临的新情况新问题，迫切要求我们从更广领域、更高层次来思考、谋划和推进反腐倡廉工作。打造‘廉洁杭州’，就是市委以更加积极主动的姿态和措施推进反腐倡廉建设的具体体现，就是要把杭州建设成为一座风清气正的城市，公平正义的城市，幸福美好的城市，人人享有品质生活的城市。”

  徐苏宾的一番话，勾勒出了打造“廉洁杭州”的清晰脉络。新目标在社会上也引起强烈反响。杭州华瑞公司的一位负责人说，打造“廉洁杭州”是对杭州经济社会又好又快发展的有力保障，作为企业的负责人应该积极拥护和响应市委、市政府提出“廉洁杭州”的号召，为打造“廉洁杭州”出一份力。杭州下城区王马社区居民吴先生说出了全市人民的共同心声：“‘廉洁杭州’目标的提出，让广大市民看到了杭州在反腐倡廉方面所做的努力，不断完善的监督制约机制让各种权力在阳光下运行，让我们看到了一座风清气正的‘廉洁之城’正向我们走来……”

  特色举措助力“廉洁杭州”打造

  近日，富阳市针对专项资金使用的特点，将专项资金管理使用权力运行的各个部位划分为若干个必经环节，绘制出各个部门资金管理使用权力流程图；同时，对资金管理使用中的每一个权力岗位、每一项行政职权行使环节进行分析研究，找出容易产生腐败的风险点，具体到每一个岗位、每一个工作环节、每一个人，采用自己找、相互找、部门找、上级找、专家找、群众找等方式，编织起“廉政安全网”……这项富阳命名为“打造阳光资金”的举措，目前已经在富阳全市范围正式实行。

  而富阳市此举，正是杭州市纪委推出的“两规范、两检查”专项活动中的一个内容。 打造“廉洁杭州”总目标提出以后，杭州市各级各部门纷纷结合实际，突出重点，创新方法，努力实现打造“廉洁杭州”的良好开局。年初，市纪委还专门出台10项切合杭州实际的特色举措助力“廉洁杭州”的打造，这些举措包含制定和实施行政问责制，促进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，提高工作效率，确保政令畅通；针对腐败案件易发多发的领域和环节，建立健全规范有序、制约有效的制度体系；开展“评政风行风、促七难破解”活动。在劳动保障、民政、卫生、药监、教育、房管、环保、建设、公安、交通等10个部门(行业)中，广泛开展民主评议行风活动；重点领域、重点部位、重点环节、重点人员中，探索建立廉情预警制度，实现关口前移等等。目前，通过深入实施，这些举措已经或者正在转化为实际成果。

  杭州重视培养公民的社会责任感和政治参与意识，积极创造社会有序参与的条件，拓宽社会有序参与的渠道，完善社会有序参与机制，依靠群众支持参与促进“廉洁杭州”建设。今年7月初，6位杭州市民出现在杭州市政府第30次常务会议、市长办公会议上，这是该市普通市民代表首次受邀列席这一会议，在听完相关议题的介绍后，市民代表各抒己见，提出很多意见建议。市长蔡奇说，邀请这些“特殊嘉宾”列席会议，就是为进一步推进政务公开透明、扩大群众参政范围。

  全面推进“数字监察”是打造“廉洁杭州”目标中的一项内容。杭州今后将建立健全以政务实时监督系统、网络化工作平台、数字化宣传阵地、电子化办公系统、现代化办案手段为内容的“一主四辅”数字监察工作格局，构建“数字监察”网络，用现代科技手段改进监督方式，增强监督效果。目前已经开发的以行政审批、建设工程项目交易、药品管理使用、政府采购、产权交易、土地交易监督六大子系统为主要内容的政务实施监督系统，正在发挥不可替代的重要作用。此外，杭州目前正全面推行政府投资项目代建制、代建单位招标制和代建风险包干制，将实现政府资金效能最大化；正在加快建设杭州市联合征信平台，积极开发信用信息的披露和评价体系，建立健全信用监管、市场运营和失信惩戒三大机制，有效防范商业贿赂。

  打造“廉洁杭州”任重道远

  如今，杭州已进入由中等发达城市向发达城市迈进的新的历史阶段。市委十届四次全会提出，要全面建设具有中国特色、时代特点、杭州特征，覆盖城乡、全民共享，与世界名城相媲美的“生活品质之城”。站在这个新的历史起点上，反腐倡廉建设依然任重而道远。

  为深入推进“廉洁杭州”建设，目前，杭州制定了《关于完善惩防体系、打造“廉洁杭州”２００８－２０１２年实施办法》，这是杭州今后五年反腐倡廉建设的总纲领。从今年３月份开始，杭州市就组织专门人员，着力研究完善惩防体系、打造“廉洁杭州”的基本思路、方法和途径。杭州市纪委副书记、监察局局长徐苏宾在接受采访时说：“杭州今后五年将全力推出的九大机制，即建立健全权力规范运行机制、监督制约机制、基层党风廉政建设长效机制、教育防范机制、作风建设长效机制、查办惩戒机制、廉政文化建设长效机制、社会信用机制、社会有序参与机制。这九大机制，是杭州市今后五年惩防体系建设的基本框架，清晰地描绘了杭州市惩治和预防腐败的工作路径。通过五年、十年乃至更长时间的努力，通过‘党政清廉、干部勤廉、社会崇廉’三大层面和九大机制的全面构建，将使杭州特色的惩防体系不断完善，权力运行更加规范，党政机关更加清廉，党员干部更加勤廉，社会各界更加崇廉，反腐倡廉建设对‘生活品质之城’的推动和保障更加明显。”

  今后几年，杭州将通过梳理“权力清单”、优化权力流程、实现网上运行，全面构建权力阳光运行机制；借助腐败风险预警机制的完善、数字监察全覆盖的推进、监督联席会议制度的建立健全，努力实现对权力行使的事前监督、实时监督、联合监督；立足城市、农村、国有企业“三大领域”，乡镇、街道、建制村、社区、基层站所、公用事业单位、国有企业“七个层面”深入推进基层党风廉政建设；深化廉政文化六进工程，建立党风廉政宣讲员、廉政故事演讲员、廉政文艺创作员、反腐倡廉时评员和反腐倡廉舆论监督员，不断营造敬廉崇廉的社会氛围。

  值得一提的是，杭州的反腐倡廉教育还“渗透”到青年和儿童层面，力求从“娃娃”抓起。不仅在中小学开设“反腐倡廉”相关课程，市纪委还积极策划开发寓教于乐的反腐倡廉系列动漫剧。目前已向相关部门申报文化创意产业项目，已经面向全国征集到了反腐倡廉动漫剧创意和脚本，并正在筹建创作班子，正和西湖区纪委联手制作手机彩信、动漫屏保、廉政法规闯关赛等数字化教育平台。

  推进反腐倡廉建设，不仅是党委政府和纪检机关义不容辞的使命，更需要全党全社会的集体智慧、共同参与。为此，杭州市携手全国各大廉政研究机构和国内外知名专家学者，共同组建惩治和预防腐败联合研究中心，立足杭州，服务全国，放眼全球，进行深入的反腐倡廉研究与探索。

  的确，创新赋予了杭州市纪律检查机关蓬勃的生机，提供了杭州市反腐倡廉建设无尽的动力，杭州的反腐倡廉建设正在不断融入到全市经济、政治、文化、社会建设各个领域，杭州这座城市正以更加清醒、更加坚定、更加有效的步伐沿着打造“廉洁杭州”这条路径坚实地迈进……