苏通大桥全长32.4公里，总投资约85亿元。如此浩大的工程，能否高质量完成；如此巨额的资金，能否高效率使用，成为世人关注的焦点。

“必须用壮士断腕的勇气和斗志打一场围剿腐败的攻坚战，走出‘完成一个工程，倒下一批干部’的怪圈！”开工伊始，苏通大桥建设指挥部就下定决心。

廉政建设与大桥建设同行。打造“廉洁苏通”，是建设者提出的响亮口号；“建设世界第一大桥，打造勤廉文明丰碑”，是建设者追求的目标。

在开启我国从“桥梁大国”向“桥梁强国”挺进的通天之门的同时，大桥建设者以“建金桥、留清名”的豪迈誓言和浩然正气，把“廉洁苏通”四个大字镌刻在了世界最高桥塔上。

　　现场党建统管制，搭建工程建设反腐倡廉的崭新平台

随着大桥建设的开工，来自全国各地的一流桥梁建设队伍陆续汇集在长江边上，参建者最多时达到二万人。各参建单位的上级党组织远离施工现场，党员的教育、培训、管理等出现空当儿，流动党员淹没在众多建设者中。

在这种情况下，现场党建、廉政建设从何着手，反腐倡廉各项制度如何找到一个落地的平台？

江苏省交通厅党组敏锐地发现了这个问题。于是，一个具有大型工程建设特色的新型党建统管制应运而生：成立大桥建设指挥部党委，统管现场党建工作。各参建单位分别成立现场临时党委、临时党工委、党总支和支部，由其上级党组织书面委托指挥部党委统一管理，实行双重领导。

“党委建在项目上、支部建在标段上、小组建在班组和作业队”，现场党建统管制实现了大型工程党建工作的组织创新、理念创新和管理方式创新，为反腐倡廉提供了有力的组织保证。

现场党建统管制吹响了“集结号”，把来自五湖四海的党员干部一个个都召到了鲜红的党旗和廉洁的大旗下。

通过读书思廉、民主评廉、故事颂廉、典型导廉等多种形式，在干部职工中广泛开展党风廉政教育。

积极适应新形势、新特点，从大桥工程建设的实际出发，制定了80多项内控制度。这些行之有效的规章制度，依靠党建工作平台，“一个声音喊到底”。

每年与各参建单位的党组织负责人签订《党风廉政责任书》，把党风廉政建设目标完成情况和《廉政合同》履约情况，作为表彰奖励、干部任用和参建单位诚信评价的重要依据。

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　　“零距离”、“零时差”、“零缝隙”，苏通大桥C1标段党委书记万骏义对苏通大桥现场党建统管制的功能，作了生动归纳。基层党组织距上级由千里之外变为“零距离”，解决了鞭长莫及的矛盾；廉政教育活动与工程建设同步展开，做到“零时差”；党内监督贴紧工程实际，针对性强，达到“零缝隙”。

中交二航局党委书记汤永生来苏通大桥检查所属项目部工作时，感慨地说：“我们在全国各地每年有100多个工程项目，如何抓好分散的建设队伍的党建、廉政建设，提升队伍的综合素质和竞争力，一直没有找到好的办法，苏通大桥党委做了我们想做而没做到的事。”

　　派驻纪检监察部门，构筑防范廉政风险的坚强屏障

如果说，现场党建统管制为廉政建设提供了一个崭新的平台，那么，纪检监察派驻部门则是站在这个平台上抗击廉政风险的“忠诚卫士”。他们忠于职守，用党性和智慧构筑起一道防范廉政风险的坚强屏障。

2002年10月，大桥奠基。同年12月，江苏省交通厅党组及省纪委驻交通厅纪检组向大桥派驻的纪检监察办正式进驻工地。

　　24个举报箱挂了起来，21块公示牌竖了起来，举报电话和责任人的姓名赫然其上。随后，在征地拆迁、招投标、工程质量、资金使用管理、物资采购、设计变更等一系列重点环节中，派驻纪检办全程参与。

“根据实际中出现的问题，我们注重建章立制，从源头上预防腐败行为的发生。”驻苏通大桥纪检监察办公室负责人李宪生拿出一本厚厚的《苏通大桥党风廉政建设文件汇编》，指给记者看。书里详细收录了18项制度、20项监督管理方法。

“招投标、转包分包、征地拆迁、资金使用，等等，是腐败易发高发的重点环节。”江苏省纪委驻交通厅纪检组组长陈志扬说，纪检派驻部门紧紧盯住这些关键部位，创新机制，完善制度，构筑起一道防治商业贿赂的“防渗屏障”。其中，包括防患未然的跟踪审计机制、公开透明的决策机制、环环相扣的权力制约机制和自我净化的自查自纠机制。

跟踪审计机制，是派驻办工作的一大亮点。2003年6月27日，大桥刚打下第一根桩，大桥指挥部就向省政府、省审计厅主动提出跟踪审计。此后，对大桥的审计每半年进行一次，内容涉及概算执行、内部控制、合同履约等方面。“秋后算账”变成了事前预防，项目建设资金的运作更为安全高效。

资金使用的监管是一个大难题。派驻办在实行业主、承包商和开户银行三方签订资金监管协议的基础上，研发了一套资金监管信息系统软件，通过建立资金监管网络信息平台，业主和银行及时了解各项目部工程资金的流向，确保资金专款专用，合理支付。

权力的制约和用权的规范，也是派驻办一直思考的问题。通过建立权力制约机制，招标与施工、管钱与管物、变更与审批，各负其责，互相制约。严格的分权制度使原本处于风口浪尖的干部得到解脱。当被问及权力的使用时，现场副总指挥、工程处处长丁峰说：“我没感到自己有多大的权力，有的只是责任。”

从内部自查到外部监管，从阳光决策到权力制约，哪里有权力，哪里就有监管；哪里有苗头，哪里就有“灭火器”。纪检监察派驻部门为确保“工程优质，干部优秀”，忠实地履行着自己的神圣职责。

　　作风优良的建桥团队，忠实践行“廉洁苏通”的庄严承诺

领导干部的表率作用，在反腐倡廉中发挥着关键作用。指挥部是工程建设权力最集中的部位，大桥指挥部党委意识到，指挥部人员的作风，将直接影响反腐倡廉建设的成效。

作为现场总指挥，游庆仲是焦点人物。人情、利益面前，他十分清醒。多少人找他私下说工程，他从不答应。

桥面进入沥青摊铺阶段时，原先一家公司提供的玄武岩石料，有一项指标不太理想。该公司负责人是曾与游庆仲在重点工程建设工地上摸爬滚打多年的战友。游庆仲却没有“顺水推舟”。指挥部会议一直开到深夜。“换!”最后他拍了这个板。

“苏通大桥讲的是质量第一，而不是人情第一。”游庆仲对身边的工作人员说。

“人生最大的幸福是从不被欲望所拖累。”苏通大桥建设指挥部党委书记、现场副总指挥何平在廉政台历上写下这样一句话。在大桥建设的几年中，他严格要求自己，多少人找他办事都吃了“闭门羹”。在何平的精神世界里，“廉洁苏通”是一种目标，也是一种责任，更是一种荣誉。

上行下效。领导干部自觉遵守廉洁自律规定，为其他党员干部带了好头，作了示范。

有人将客户塞在其办公室抽屉里的一块劳力士女式金表和万元现金主动报告党组织并上交登记；有人将一承包商以其名义储蓄的2万元储蓄存折退回并报告党委；有人坚决拒绝了曾经的老同事为收购工地废钢材送来的钱和物……

几年来，苏通大桥签订合同602份、补充协议13份、设计（工程）变更202项，全部手续完备，履约情况良好；没有发现工程违法转包、分包现象；未发现指挥部人员有参与或干预参建单位经营活动牟取非法利益行为……这就是建设者以实际行动对“廉洁苏通”所作的注解。

更让人欣喜的是，这支建桥团队的优良作风，带来的不仅是“廉洁苏通”的效应，更为大桥工程建设带来了巨大的推动效应：工程质量优良率100％，18项科研成果达到国际先进水平，荣获IBC国际桥梁大会历史最悠久的奖项乔治·理查德森大奖，大桥提前一年建成通车……

“还要经过岁月洗礼，‘廉洁苏通’才会愈发显露本色。”面对廉政建设的一系列成果，苏通大桥建设者非常清醒。